Решение № 2-1551/2019 2-1551/2019~М-1460/2019 М-1460/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1551/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретаре Гурьевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 16 декабря 2019 года гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В заявлении указала, что 02 октября 2019 года она обратилась ГУ - Управление ПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15 октября 2019 года решением ГУ - Управление ПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 25 лет, а имеется 24 года 08 месяцев 20 Дней).Не был учтен в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации: с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года (11 дней), с 24.02.2009 года по 27.02.2009 года (4 дня), 30.03.2010 года (1 день), с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года (5 дней), всего 21 день учебный отпуск: с 14.01.2002 года по 02.02.2002 года (20 дней), командировки: с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года (3 дня), с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года (3 дня), с 13.11.2013 года по 15.11.2013 года (3 дня), всего 9 дней карантины: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года (14 дней), с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года (13 дней), с 27.01.2017.года по 13.02.2017 года (18 дней), с 17.02.2018 года по 01.03.2018 года (13 дней), с 31.01.2019 года по 13.02.2019 года (14 дней), всего 72 дня, Итого не зачтено в специальный стаж 3 месяца 29 дней.

Полагает, что решение ГУ - Управление ПФР в г. Шадринске Курганской области от 15.10.2019 года № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы - курсы повышения квалификации за исключением 30.03.2010 года командировки, учебный отпуск, карантины, за исключением с 02.02.2011 г. по 03.02.2011 г., является незаконным и подлежит отмене.

Приказом средней школы -лицей № от 03.09.1994 года № она была принята на должность учителя начальных классов 8 разряда согласно ETC.

Приказом МОУ «Лицей №» от 27.08.2007 года №, была назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе, с оплатой труда по 14 разряду ETC.

В данном образовательном учреждении она работает в должности зам. директора по BP по настоящее время.

В спорный период она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей были начислены и произведены соответствующие выплаты.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, при этом за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель производил все отчисления, то, полагает, что периоды работы с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В спорный период она также неоднократно направлялась в командировки, а именно: с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 13.11.2013 года по 15.11.2013 года.

За периоды нахождения в служебных командировках была начислена заработная плата и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения в командировках с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 13.11.2013 года по 15.11.2013 года также подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В действительности с 02.02.2011 года по 20.02.2011 года за исключением с 02.02.2011 года по 03.02.1011 года, с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 13.02.2017 года, с 17.02.2018 года по 01.03.2011 года, с 31.01.2019 года по 13.02.2019 года, Лицей № прекращал занятия не по вине педагогических работников и не по вине работодателя, а по основаниям независящим от воли сторон, т.е. на основании решений санитарно-противоэпидемиологической комиссии в г. Шадринске.

Но несмотря на это, в период карантина педагогические работники лицея ежедневно ходили на работу в лицей. Она занималась координацией работы воспитателей, учителей, классных руководителей, проводила разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности лице» и иная работа в соответствии с должностной инструкцией.

За вышеуказанные периоды ей также производилась оплата труда, из которой были произведены удержания страховых взносов в пенсионный фонд.

Считает, что вышеуказанные периоды карантина с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года (за исключением с 02.02.2011 года по 03.02.2011 года), с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года, с 26.01.2017 года по 12.02,2017 года, с 17.02.2018 года по 01.03.2018 года, с 31.01.2019 года по 13.02.20|9 года подлежат включению в специальный стаж.

На основании приказа средней образовательной школы - лицей № от 22.01.2002 года № ей был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы на 21 день с 14.01.2002 года по 02.02.2002 года для сдачи зимней сессии, как получающий вторую специальность. На основании приказа средней образовательной школы - лицей № от 21.06.2002 года №, ей был предоставлен отпуск для учебы с сохранением заработной платы с 20.05.2002 года по 29.06.2002 года. Данные периоды зачтен в специальный стаж педагогической работы.

Полагает, что имеются правовые основания для включения мне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой Пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона. от 28.12.2013 г. N400-03, период учебного отпуска с 14.01.2002 года по 02.02.2002 года.

С учетом измененных требований просит признать решение ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области от 15.10.2019 года № и решение №от 03.12.2019 года об отказе в установлении пенсии в части зачета в специальный стаж периоды работы - курсы повышения квалификации за исключением 30.03.2010 года, командировки, карантины за исключением с 02.02.2011 года по 03.02.2011 года недействительным, обязать ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - курсы повышения квалификации: с 01.06.2015 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года, - командировки: с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 13.11.2013 года по 15.11.2013 года, - карантины: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года за исключением 02.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 12.02.2017 года, с 17.02.2018 года по 01.03.2018 года, с 31.01.2019 года по 13.02.2019 года обязать ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию со 02 апреля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 полностью поддержали требования, указанные в исковом заявлении и дали пояснения в соответствии с заявлением. Пояснили также, что во все оспариваемые периоды истец занималась педагогической деятельностью. В периоды карантина ее работа в школе не прекращалась.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признает. В письменном отзыве указала, что ФИО1 оформила заявление в Управлении Пенсионного фонда РФ и г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии ПО старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением об отказе в установлении пенсии от 15.10.2019г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

Решение принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведений.

С 01.01.2015г. на территории РФ действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались и трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст.З0 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста».

На основании пункта 2 данной статьи указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения утверждаются Правительством РФ.

П.З указанной статьи предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов на основании действующего непосредственно в тот период законодательства

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 24 лет 08 месяцев 20 дней (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло.

Истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации: с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года с 24.02.2009 года по 27.02.2009 года 30.03.2010 года с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года командировки: с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года с 13.11.2013 года но 15.11.2013 года карантины: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 год с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года с 27.01.2017 года по 13.02.2017 год с 17.02.2018 года по 01.03.2018 год с 31.01.2019 года по 13.02.2019 год учебный отпуск (без сохранения заработной платы) с 14.01.2002 года по 02.02.2002 года - в соответствии Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г №5, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014г № 665. Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, не наделены полномочиями по изменению (дополнению) нормативных актов, решение об отказе ФИО1 в зачете оспариваемых периодов работы, в специальный стаж принято законно и обоснованно. Доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено.

Учитывая изложенное и отсутствие доказательств необоснованности принятого УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) решения, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска об оспаривании решения ПФ.

В судебном заседании дополнила, что решением № от 03.12.2019 года ФИО1 включен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учебный отпуск с сохранением зарплаты с 14.01.2002 года по 03.02.2002 года.

Представитель третьего лица МБОУ «Лицей № в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Свидетель "ДТС" суду поясняла, что работает в лицее № совместно с истицей. Во время объявленных в школе карантинах все учителя находятся на своих рабочих местах, готовятся к учебному процессу, проводят индивидуальные занятия с учащимися. В это время за ними сохраняется заработная плата.

Свидетель "ВНС" суду пояснила, что по приказам работодателя все педагоги лицея проходят курсы повышения квалификации, что является необходимым условием продолжения работы по специальности.

В периоды карантинов в школе учителя продолжают заниматься педагогической деятельностью.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 01.09.1994 года принята на работу в школу - лицей № на должность учителя начальных классов, с 28.08.2007 года назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей № «, работает по настоящее время.

02.10.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначения пенсии документы.

Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 05.09.2019 года и решением № от 03.12.2019 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 имеет специальный стаж педагогической деятельности 24 года 09 месяцев 10 дней.

На основании справки уточняющей занятость, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года 9приказ № от 27.05.2005 года) с 24.02.2009 года по 27.02.2009 года (приказ № от 20.02.2009 года) 30.03.2010 года (приказ № от 22.03.2009) с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года (приказ № от 31.01.2011 года), находилась в командировке с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года(приказ № 472 от 01.12.2006 года), с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года (приказ № от 31.01.2011 года), с 13.11.2013 года но 15.11.2013 года (приказ № 252 от 12.11.2013 года).

Также в справке указаны с 02.02.2011 года по 15.02.2011 год (приказ № от 01.02.2011года) с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года (приказ № от 28.01.2016 года) с 27.01.2017 года по 13.02.2017 года (приказ № от 26.01.2017 года) с 17.02.2018 года по 01.03.2018 года (приказ № от 16.02.2018 года), с 31.01.2019 года по 13.02.2019 года (приказ № от 31.01.2019 года) - карантины.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, в период курсы повышения квалификации: с 01.06.2015 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, а с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 13.11.2013 года по 15.11.2013 года, а с 02.03.2000 по 31.03.2000г, с 19.10.2001 по 31.10.2001г., с 07.042003 по 11.04. 2003г, с 19.04.2004 по 30.04.2004г. находилась в -командировке. На период курсов и командировок за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, письменными доказательствами: копиями свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации, приказами о направление ее в командировки. Кроме того, в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Период карантина необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 для начисления досрочной пенсии.

В связи с изложенным данные периоды работы истица подлежит включению в специальный стаж для начисления пенсии.

В связи с этим отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии следует признать необоснованным, решение подлежащим отмене в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 15 октября 2019 года № и решение от 03 декабря 2019 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить в части отказа в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: курсы повышения квалификации: с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года командировки: с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 13.11.2013 года по 15.11.2013 года карантины: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года за исключением 02.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 12.02.2017 года, с 17.02.2018 года по 01.03.2018 года, с 31.01.2019 года по 13.02.2019 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы - курсы повышения квалификации: с 01.06.2005 года по 11.06.2005 года, с 24.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года командировки: с 06.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 01.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 13.11.2013 года по 15.11.2013 года карантины: с 02.02.2011 года по 15.02.2011 года за исключением 02.02.2011 года по 03.02.2011 года, с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 12.02.2017 года, с 17.02.2018 года по 01.03.2018 года, с 31.01.2019 года по 13.02.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться 20 декабря 2019 года.

Судья - О.О. Дёмина