Решение № 2-641/2020 2-641/2020~М-720/2020 М-720/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-641/2020

Дело № 2-641/20

УИД 42RS0035-01-2020-001806-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 07 сентября 2020 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Толстова Е.А.,

при секретаре Зимине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов <данные изъяты> к администрации Таштагольского городского поселения о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов <данные изъяты>, воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Золотой ключик», учащихся муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» обратился в суд с иском к администрации Таштагольского городского поселения об обязывании совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой города в ходе анализа информации, представленной ОГИБДД Отдела МВД Росси по Таштагольскому району следует, что при проверке транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений и на маршрутах следования к ним детей, выявлены недостатки в обустройстве улично-дорожной сети.

Постановлением администрации Таштагольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении территорий за образовательными учреждениями Таштагольского муниципального района» определено, что <данные изъяты> проживающие (зарегистрированные) в <адрес>, <адрес>), обучаются (посещают) в образовательных организациях: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Золотой ключик», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №». Движение граждан (<данные изъяты>) с улиц частного сектора Кочуры до указанных образовательных организаций осуществляется по проезжей части, которая не соответствует требованиям законодательства, что представляет опасность (угрозу) для жизни и здоровья участников дорожного движения. Кроме того, специальное транспортное средство (школьный автобус) которое бы обеспечивало доставку <данные изъяты> в образовательные организации, отсутствует.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что под безопасностью дорожного движения следует понимать состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 13, ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Статьей 21 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона №-Ф3, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Проведенной проверкой установлено, что в администрации Таштагольского городского поселения разработан и утвержден проект организации дорожного движения района Кочуры. Проект предусматривает определенные элементы дороги: тротуары слева, дорожные ограждения и направляющие устройства, однако фактически дорога не оборудована тротуаром.

В течение длительного периода времени администрацией Таштагольского городского поселения, работы связанные с обустройством улично-дорожной сети района Кочура не осуществляются, основными причинами бездействия является отсутствие финансовых средств на проведение данных видов работ.

Дорога района Кочуры связывает различные субъекты – Кемеровскую область и Республику Алтай, соответственно имеет большую проходимость транспортных средств и интенсивность движения.

Вместе с тем, администрацией Таштагольского городского поселения, в нарушение требований п. 4.5.1. ГОСТ № (Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования), п. 3.15 ГОСТ № (Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация), на дороге объединяющей улицы частного сектора Кочуры, отсутствует тротуар.

Кроме того, дорога, по которой осуществляется движение, в нарушение требований п. 4.6.1, ГОСТ Р № оборудована искусственном освещением.

Национальным стандартом РФ ГОСТ № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (пункт 4.6.1.1.) предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами.

Установлено, что на протяжении всего участка дороги улиц района Кочура отсутствуют стационарные опоры искусственного освещения вдоль проезжей части, чем нарушена обязательность требований организации освещения на данном участке, а наличие имеющегося освещения, не является достаточным.

Непринятие мер по организации уличного освещения создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права учащихся (воспитанников) и иных граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам города (района Кочуры).

В адрес главы Таштагольского городского поселения ОГИБДД вносились представления об устранении недостатков, однако в связи с нехваткой денежных средств, до настоящего времени вопрос с обеспечением безопасности улично-дорожной сети не решен.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Таштагольского городского поселения, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения, в частности в непринятии мер по организации уличного освещения и тротуаров дороги соединяющей улицы частного сектора Кочуры.

Обязать администрацию Таштагольского городского поселения привести дорогу, соединяющую улицы: <адрес> (улицы частного сектора Кочуры), в соответствие с п. 4.6.1.1 и п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766- 2007, а именно: оборудовать освещением и тротуарами на всю протяженность. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании пом. прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, заявила ходатайство об установлении срока для исполнения решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку бюджет Таштагольского муниципального района уже сформирован на 2021 год, и не предусматривает данные расходы.

Представитель третьего лица, ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещён о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав присутствующие стороны, мнение пом. прокурора г. Таштагола Коробейникову А.Г., не возражавшую против установления срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, изучив письменные материалы по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14.1 настоящего Кодекса. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает удовлетворить требования, заявленные истцом, поскольку ответчиком исковые требования признаны в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Таштагола Кемеровской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Таштагольского городского поселения, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по организации уличного освещения и тротуаров дороги соединяющей улицы частного сектора Кочуры.

Обязать администрацию Таштагольского городского поселения привести дорогу, соединяющую улицы: <адрес>), в соответствие с п. 4.6.1.1. и п. 4.5.1.1. ГОСТ №, а именно: оборудовать освещением и тротуарами на всю протяженность, в срок до 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Толстов

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020