Решение № 21-481/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 21-481/2025

72RS0025-01-2025-007668-13

Дело № 21-481/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 15 октября 2025 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в отношении Т.,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени № ЦАО25112916 от 25 июня 2025 года Т. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Т. обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление № ЦАО25112916 от 25 июня 2025 года отменить, указывая, что постановлением Правительства Тюменской области от 15 декабря 2023 года № 833-п многодетным семьям предоставлена льгота в виде освобождения от платы за парковку автомобиля в зонах платного парковочного пространства г. Тюмени. Указывал, что наличие у него льготы подтверждено удостоверением многодетной семьи №024264, электронным удостоверением многодетной семьи №104000002067318. Органом, осуществляющим контроль за учетом транспортных средств и предоставляющим льготы, 19 мая 2025 года направлено уведомление об аннулировании 17 мая 2025 года записи в Реестре транспортных средств, принадлежащих многодетным семьям. Однако указанное уведомление получено им только 26 мая 2025 года. Поскольку статус многодетной семьи является действующим непрерывно, считает, что запись в Реестре аннулирована безосновательно, а административное наказание назначено ему незаконно.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 сентября 2025 года постановление № ЦАО25112916 от 25 июня 2025 года оставлено без изменения, жалоба Т. без удовлетворения.

С данным решением не согласен Т., который в жалобе просит решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 сентября 2025 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени № ЦАО25112916 от 25 июня 2025 года отменить, приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд.

Представитель административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени в судебное заседание не явился. Учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.82), отсутствие доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения Т. настаивавшего на доводах жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55 нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковки (парковочные места), указанные в приложении к названному постановлению, используются на платной основе. К числу платных парковок отнесена парковка № 204, расположенная по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с названным Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки с предоплатой (абзац первый п.5.3).

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии (абзац второй п.5.3).

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение (абзац третий пункта 5.3).

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах названного пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (абзац четвертый пункта 5.3).

Как следует из материалов дела, 25 июня 2025 года административной комиссией Центрального административного округа города Тюмени в отношении Т. вынесено постановление № ЦАО25112916 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что 23 мая 2025 года в период времени с 13 часов 26 минут 32 секунды до 13 часов 58 минут 45 секунд Т. являясь собственником транспортного средства <.......>, государственный регистрационный знак <.......>, в районе ул. Республики, 58 г. Тюмень, нарушил правила пользования парковкой общего пользования, установленные органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеофиксации Дозор М, заводской номер А682, свидетельство о поверке №С-ВЯ/22-05-2024/340820329, действительное до 21 мая 2026 года.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к указанной статье предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При этом доводы о том, что сам факт наличия статуса многодетной семьи влечет возможность парковки без внесения оплаты, обоснованно признан несостоятельным.

В соответствии с подп. «е» п. 3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств одного из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), имеющего в составе семьи трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет (далее - многодетные семьи), включенных в Реестр транспортных средств многодетных семей, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью - на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

Согласно п.1.3 Положения о реестре транспортных средств многодетных семей, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 06 августа 2018 года № 420-пк (приложение № 2 к этому постановлению) срок действия записи о транспортном средстве многодетной семьи в Реестре исчисляется со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи, и составляет три года. В случае, если возраст одного или более из трех детей (а в случае, если многодетная семья имеет более трех детей - из трех младших детей), входящих в состав такой семьи, составляет 18 или более лет, но не превышает 23 года, при условии обучения такого (таких) ребенка (детей) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, срок действия записи составляет один год.

В силу п. 4.5 того же нормативного правового акта запись о транспортном средстве многодетной семьи самостоятельно аннулируется Оператором парковки в 00 часов 00 минут дня, следующего за днем окончания срока действия записи о транспортном средстве многодетной семьи, установленного п.1.3. Уведомление о принятом Оператором парковки решении об аннулировании записи о транспортном средстве многодетной семьи направляется заявителю (посредством почтового отправления) в течение трех рабочих дней со дня его принятия с указанием причин аннулирования записи о транспортном средстве многодетной семьи и порядка его обжалования.

Как следует из ответа МКУ «Тюменьгортранс» на запрос судьи районного суда, на основании п. 2.4 Приложения 2 к Постановлению №420 при рассмотрении заявления, поступившего 13 мая 2022 года от Т., о внесении записи о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <.......> в Реестр, оператором муниципальных платных парковок города Тюмени 16 мая 2022 года было принято решение о внесении в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи №60-ЕГПП-1156/22, о чем Т. было направленно уведомление от 17 мая 2022 года.

Таким образом, запись о транспортном средстве многодетной семьи с государственным регистрационным знаком <.......>, в Реестре действовала с 0:00:00 17 мая 2022 года по 23:59:59 16 мая 2025 года. До указанной даты предоставлялось право бесплатного размещения принадлежащего Т. транспортного средства на платных муниципальных парковках.

Поскольку 17 мая 2025 года в 00:00:00 запись была аннулирована по истечении срока действия на основании п. 4.5 Приложения 2 к Постановлению №420-пк «Об утверждении положений о Реестрах транспортных средств, размещаемых на платных парковках без взимания платы», у административной комиссии имелись основания для привлечения Т. к административной ответственности за размещение транспортного средства без оплаты 23 мая 2025 года.

В силу п.3.1 Положения о реестре транспортных средств многодетных семей заявитель вправе до окончания срока действия записи о транспортном средстве многодетной семьи в Реестре, но не ранее чем за три месяца до окончания срока, указанного в пункте 1.3 настоящего Положения, обратиться к Оператору парковки с заявлением о продлении срока действия записи о транспортном средстве многодетной семьи в Реестре через «Личный кабинет» на Портале.

Пунктом 3.2 названного Положения предусмотрен перечень документов, которые должны быть поданы с указанным заявлением.

Исходя из положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ и приведенных выше норм Положения о реестре транспортных средств многодетных семей именно на собственнике транспортного средства лежит обязанность подтвердить наличие права на бесплатное размещение транспортного средства, учитывая возможность изменения семейных обстоятельств (достижение ребенком возраста 18 лет, изменение места жительства и пр.).

Как следует из материалов дела, 02 июля 2025 года от Т. поступило заявление, по которому было принято решение №60-ЕГПП-м-2520/25 о внесении в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи с государственным регистрационным знаком <.......>, о чем было направлено уведомление Т. от 04 июля 2025 года.

Новая запись о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <.......>, действует с 04 июля 2025 года 0:00:00 по 16 августа 2026 года 23:59:59 (15 августа 2026 года один из детей Т. достигнет возраста 18 лет). С указанной даты, то есть с 00 часов 4 июля 2025 года предоставлено право бесплатного размещения указанного транспортного средства на платных муниципальных парковках.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы Т. о наличии у него оснований для осуществления парковки транспортного средства без внесения платы в указанный в оспариваемом постановлении период времени обоснованно отклонены.

Постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда по существу дела соответствуют его фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Наказание назначено Т. в пределах санкции части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Учитывая изложенное, решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 12 сентября 2025 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 25 июня 2025 года, является законным и обоснованным, оснований для отмены названных решения и постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 12 сентября 2025 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 25 июня 2025 года № ЦАО 25112916 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Т. оставить без изменения, жалобу Т. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова