Решение № 12-783/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-783/2019

Дело № 12-783/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2019 года

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан Р.Г. Хусаинов,

ходатайств и отводов не заявлено,

рассмотрев жалобу инспектора ОГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 18 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани», предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

ОГИБДД УМВД России по городу Казани обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 18 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани», предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что балансодержателем автомобильных дорог в г.Казани являются районные администрации по территориальности. Жизнь и здоровье граждан, участвующим в дорожном движении, являются приоритетными по отношению к экономическим вопросам и отсутствие финансирования для проведения указанных мероприятий не может являться обоснованием для непринятия исчерпывающих мер, направленных на устранение недостатков в организации дорожного движения, которые угрожают ее безопасности.

На основании изложенного, инспектор ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, направить материал на новое рассмотрение. Также просит восстановить ему пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

Заявитель – представитель отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, просит удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Выслушав сотрудника ОГИБДД УМВД России по г.Казани, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, 18 апреля 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 прекращено.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 29 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления была направлена в адрес ОГИБДД УМВД России по г.Казани 23 апреля 2019 года.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 18 апреля 2019г. мировому судье поступила согласно штампу на жалобе 06 мая 2019 года.

В связи с чем, суд, приходит к выводу, с учетом почтового пробега направления обжалуемого постановления заявителю, получения постановления и подачи жалобы, что заявителем жалоба подана в установленный 10-ти дневный срок.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5.8 Положения источников формирования имущества и денежных средств администрации являются средства бюджета муниципального образования г.Казани в соответствии с бюджетной сметой администрации.

Согласно п.3.1 Положения о Муниципальном учреждении «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» к полномочиям администрации как территориального органа Исполнительного комитета г.Казани отнесены:

3.1.61. организовывать осуществление дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов обустройства, автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных парковок (парковочных мест)), дорожной деятельности по нанесению разметки на автомобильные дороги местного значения (за исключением разметки на парковках (парковочных местах)), данные полномочия предусмотрены и должностной инструкцией заместителя главы МКУ «Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани»

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении ... ... от --.--.---- г.г. МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казни», будучи юридическим лицом, нарушило правила содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно, не принял меры по контролю и качеству выполненных мер по устранению недостатков зимнего содержания согласно п.3.1.4 и 3.1.5 муниципального контракта, в результате чего --.--.---- г. в 12ч. 50мин. возле ... ... в лотковой части дороги образован снежный накат.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела у мирового судьи представителем МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани» представлены документы, подтверждающие факт исполнения в полном объеме должностных обязанностей по организации осуществления дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд с учетом изложенного считает, что в действиях «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 18 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани», предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 18 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани», предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Хусаинов Р.Г.