Решение № 2-657/2019 2-71/2020 2-71/2020(2-657/2019;)~М-490/2019 М-490/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-657/2019

Дело № 2-71/2020 УИД 32RS0010-01-2019-000644-86

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Жуковка Брянская область

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Казьминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Войсковая часть 42685» к ФИО3 ФИО10 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Войсковая часть 42685» обратилось в суд с данным иском, указывая, что ФИО1 (отец ответчика) получил в закрытом военном городке Брянск-18 квартиру общей площадью 44,96 кв.м. по адресу: <адрес>-18, <адрес>, которая была предоставлена ему и членам его семьи для проживания на период трудовых отношений в войсковой части. Закрытый военный городок Брянск-18 на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000г. №-р включен в перечень закрытых военных городков, имеющих служебный жилищный фонд, относящийся к федеральной собственности. ФКУ «<адрес> являясь государственным учреждением, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжении и пользования данным имуществом в пределах, установленных законом.

ФИО11. (отец ответчика) в жилом помещении по вышеуказанному адресу не проживает, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью). ФИО2 (жена ФИО1 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. также в связи со смертью. ФИО4 (сын ФИО1 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО5 в настоящий момент проживает в указанной квартире. К войсковой части 42685 никакого отношения не имел и не имеет. Имеется задолженность по коммунальным услугам на ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>

Права на получения жилого помещения по избранному месту жительства от Министерства обороны Российской Федерации не имеет. Требование должностных лиц федерального казённого учреждения «Войсковая часть 42685» об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения ФИО5 игнорировались.

Ссылаясь на то, что, используя спорную квартиру без законных оснований, ответчик нарушает права истца по предоставлению служебного жилья действующим военнослужащим или лицам, имеющим связь с военным ведомством, на основании ст.ст. 301-302 ГК РФ, ст. ст. 83, 93, 103 ЖК РФ, ст.15 ФЗ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», просит прекратить право пользования жилым помещением и выселить ФИО5 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и

Представитель истца ФКУ «Войсковая часть 42685» ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживает, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Не сообщил суду о причинах неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Участвуя ранее в судебном заседании, ответчик ФИО5 пояснил, что он с рождения проживает в спорной квартире, иного жилья у него нет. На жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, однако собирается подать документы на постановку на учет.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, исковые требования просил удовлетворить.

В соответствии ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Помощник прокурора <адрес> Казьмина Н.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО5 зарегистрирован на территории закрытого военного городка (в/ч 42685) по адресу: <адрес> -18, <адрес>.

С 07.07. 1982 года нанимателем жилого помещения являлся ФИО7 (отец ответчика), которое было предоставлено ему на период трудовых отношений.

Из справки ФКУ «Войсковая часть 42685» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1. работал в войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданского персонала (общий трудовой стаж 24 года 21 день). Из личного дела военнослужащего следует, что до трудоустройства в в№ ФИО1 проходил в данной войсковой части сверхурочную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью ФИО1 нанимателем жилого помещения стала ФИО2. (мать ответчика). ФИО2 снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ связи со смертью.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 зарегистрирован на территории закрытого военного городка (в/ч 42685) на жилой площади, принадлежащей Министерству обороны РФ, по адресу: <адрес> (л.д.5).

Актом фактического проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в/ч №, установлено, что ФИО5 фактически проживает в данной квартире (л.д. 19).

Согласно справке ФКУ «№ ответчика ФИО5 в отделении кадров не имеется (л.д.27).

Из представленных истцом документов следует, что жилой <адрес> по проспекту Ленина в <адрес>л.д. 10-11).

Ответчик не оспаривал принадлежность спорного жилого помещения Министерству обороны РФ.

Согласно справке ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по 12 главному управлению Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи иска задолженность ответчика по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире составляла <данные изъяты>

Согласно сообщения отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО ФКУ № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 проживающий по адресу: <адрес> отделение по вопросу признания участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не обращался.

Согласно сообщению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. гражданин ФИО5 на жилищном учете в <адрес>ной администрации <адрес> (по месту регистрации) не состоит.

В связи с тем, что ФИО5 занимает служебное жилое помещение и не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, предложено в добровольном порядке освободить занимаемое им жилое помещение и сняться с регистрационного учета (л.д. 22).

Давая оценку доводам истца, суд, проанализировав нормы действующего законодательства, применительно к обстоятельствам данного дела, соглашается с ними и руководствуется следующим.

Обеспечение права каждого на жилище (ст.40 ч.1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. 2 и ч. 3).

Применительно к возникшему спору соответствующие государственные гарантии и компенсации предусматривались ранее действующими и действующими ЖК РСФСР и ЖК РФ, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 376-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Определяя статус спорного жилого помещения, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Так, из анализа норм жилищного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, юридические термины «ведомственное жилье» и «служебное жилье» фактически являлись аналогичными понятиями, обозначавшими равные по условиям проживания в них (временный характер проживания и ограничения в правах пользования ими) и по их предназначению (в связи с характером трудовых, служебных отношений с органом, предоставившим гражданину такое жилье) жилые помещения.

Отсутствие предусмотренного ст.101 ЖК РСФСР решения соответствующего органа местного самоуправления о придании спорному жилому помещению статуса служебного также не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не является служебным.

Это следует в силу ранее действовавшего и ныне действующего Законов «О статусе военнослужащих».

Пунктом 10 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» предусматривалось, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

П. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в том числе в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) установлено, что к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

П. 6 ст. 15 названного закона предусмотрено, что военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Анализ приведенных положений статей 15 ранее действовавшего и ныне действующего Законов «О статусе военнослужащих» указывает, что жилые помещения в закрытых военных городках имеют исключительно статус служебных.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности и пограничных войск», <адрес> является закрытым военным городком, имеющим жилищный фонд.

Сторонами не оспаривалось, что войсковое соединение в <адрес> и располагается на обособленной территории и относится к закрытому военному городку, что в дальнейшем и было закреплено Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Ответчик ФИО5 не являлся военнослужащим, не является гражданским персоналом, постоянно работающим и проживающим на территории военного городка. Жилое помещение было предоставлено его родителям для проживания на период их работы в войсковой части 42685. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного.

Возникшие спорные жилищные отношения носят длящийся характер, соответственно, в настоящее время, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, на данные правоотношения распространяется действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ч. 1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 настоящего Кодекса и ч. 2 указанной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчику, вселенному в качестве члена семьи военнослужащего.

Ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 и ст.110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, а по смыслу закона и у лиц, утративших связь с Вооруженными Силами, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Однако ответчик к вышеуказанной категории лиц, как на момент действия предыдущего жилищного законодательства, так и в настоящее время, не относится и доказательств тому не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что ФИО5 в качестве нуждающегося в постоянном жилье не состоял и в настоящее время не состоит. В отделение по вопросу признания участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальный услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» не обращался. На жилищном учете в <адрес>ной администрации <адрес>, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Ответчиком также не доказано право в настоящее время состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, установив, что ответчик ФИО5 не является военнослужащим, не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью, не состоит на учете нуждающегося в жилом помещении и не усматривается его право состоять на таком учете, суд приходит к выводу, что требования истца о прекращении права пользования ответчиком жилого помещения являются обоснованными.

Несмотря на отсутствие самостоятельных оснований для пользования служебным жилым помещением, ФИО5 до настоящего времени занимает жилое помещение по адресу <адрес>, т.е. незаконно его удерживает, нарушая права собственника, которому в силу ст. 209 ГК РФ принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в связи с чем суд приходит к выводу о его выселении из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет Муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФКУ «№» к ФИО5 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении, удовлетворить.

Прекратить право пользования жилым помещением и выселить без предоставления другого жилого помещения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из занимаемого им служебного жилого помещения в виде отдельной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учета в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 300 рублей.

ФИО5 вправе подать в Жуковский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение не вступило в законную силу. Судья Е.В.Орехов

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ года