Решение № 2А-980/2017 2А-980/2017~М-536/2017 М-536/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-980/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Макоед Ю.И.

При секретаре Тырса Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-980/17 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Администрации <адрес> о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании действий незаконными, обязать заверять доверенности. В обоснование заявления указал, что он обращался в Администрацию <адрес> с заявлениями о выдаче ему заверенной доверенности для предоставление его интересов третьими лицами, но ему в этом было отказано. Он считает, что Администрация <адрес> ему незаконно отказала в заверении доверенности, в связи с чем просит признать действия Администрации <адрес> не законными и обязать заверять доверенности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что раньше работники администрации заверяли доверенности, а теперь отказываются это делать. Так как он не работает, является пенсионером, он не имеет финансовой возможности тратить деньги для оформления доверенности у нотариуса.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку у Администрации <адрес> нет законных оснований и полномочий для заверения доверенностей гражданам.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению заявителей, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Определением судьи Батайского городского суда от 21.12.2016г. Административное исковое заявление ФИО1 о признании действий администрации незаконными возвращено.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 25.03.2016г. и 13.10.2016г. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче заверенной доверенности на предоставление интересов третьих лиц.

25.04.2016г. и 02.11.2016г. Администрацией <адрес> были даны ответы ФИО1 с указанием на то, что Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «<адрес>», наделенным Уставом муниципального образования «<адрес>», полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, действует на основании Устава и в соответствии с ним, Администрация <адрес> полномочиями по выдаче, оформлению и удостоверению доверенности гражданину на представление интересов третьих ли в соответствии с законом не наделена.

Обращаясь в суд с заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФИО1 оспаривает законность действия Администрации <адрес> об отказе в выдаче заверенной ему доверенности на предоставление интересов третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Применительно к общим положениям ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления доверенности, Администрация города не наделена правами удостоверять гражданам доверенности на предоставление интересов третьих лиц. Таким образом, оснований для признания решений Администрации <адрес> в отказе выдачи ФИО1 доверенности на предоставление интересов третьими лицами незаконными у суда не имеется.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО5 к Администрации <адрес> о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия судьёй решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 года.

Судья: Ю.И. Макоед