Решение № 2-1708/2024 2-22/2025 2-22/2025(2-1708/2024;)~М-1539/2024 М-1539/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-1708/2024

Дело № 2-22/2025 копия

УИД № 59RS0040-01-2024-003183-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Морозовой Н.О.,

с участием прокурора Старченко Е.А.,

представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что истцы являются долевыми собственниками жилого помещения - двухкомнатной квартиры в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу по <адрес> общей площадью 27 кв.м, которое является единственным. Дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024, уполномоченным органом принято решение о сносе дома и изъятии земельного участка. С учетом уточнения исковых требований просит:

Возложить обязанность на Управление земельно-имущественных- отношений администрации Чайковского городского округа предоставить в общую долевую собственность ФИО2 доля в праве 7/30, ФИО3 доля в праве 1/10, ФИО4 доля в праве 2/3 другое благоустроенное жилое помещение в новом строящемся многоквартирном жилом доме в Чайковском городском округе Пермского края общей площадью не менее 27 кв.м., равнозначное по общей и жилой площади и количеству жилых комнат, изымаемому имуществу, находящемуся в их общей долевой собственности (квартиры) № общей площадью 27 кв.м. по адресу: <адрес>, и соответственно доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 620,5 кв.м., для муниципальных нужд.

После предоставления равнозначного жилого помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязать Управление земельно-имущественных отношений изъять у них жилое помещение (квартиру) № общей площадью 27 кв.м. по адресу: <адрес>, и соответственно доли в праве собственности на земельный участок № площадью 620,5 кв.м. для муниципальных нужд.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Управления земельноимущественных отношений администрации Чайковского городского округа в пользу ФИО2, ФИО3, ФИО4 неустойку в размере 250 рублей за каждый день просрочки, начиная с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта.

Протокольным определением от 27.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (л.д. №).

Определением суда от 20.01.2025 принят отказ ФИО2, ФИО3, ФИО4 от иска к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании за Муниципальным образованием «Чайковский городской округ» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 прекратившими право пользования жилым помещением.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в адресованном суду заявлении настаивали на иске с учетом уточнения исковых требований, просили рассмотреть дело без их участия, реализовали права через представителя.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании, настаивая на иске, поддержала доводы, изложенные в нем, повторно привела их суду. Считает заявленные требования обоснованными, просила доводы ответчика отклонить.

Представитель ответчика ФИО5 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, придерживается позиции выраженной в ранее направленных возражениях, не отрицает обязанность уполномоченного органа по предоставлению жилого помещения, которым принимаются все зависящие от него меры по исполнению этой обязанности в рамках реализации региональной и муниципальной адресных программ, просила отказать в удовлетворении иска, снизить размер неустойки до разумных пределов, возражения приобщены к делу (л.д. №)..

Третье лицо Министерство строительства Пермского края просили рассмотреть дело без представителя, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению при подтверждении истцом обстоятельств иска, отзыв приобщен к делу (л.д.№).

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю просили рассмотреть дело без участия представителя, отзыв приобщен к делу (л.д.№).

Третье лицо ГУФССП России по Пермскому краю извещены надлежащим образом, представителя не направили.

Суд, заслушав представителя истцов, заключение прокурора об удовлетворении иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Материалами подтверждается и судом установлено следующее.

Истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в соответствующих долях (7/30, 1/10 и 2/3 доли) являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 22.08.2013 и зарегистрировано за собственниками в установленном порядке (л.д. №).

По выписке из домовой книги по адресу <адрес>, зарегистрированы: ФИО3 с 17.07.2018; ФИО4, ФИО2 с 16.10.2013, что согласуется и с адресными справками (л.д.№).

27.08.2015 согласно акту обследования № от 27.08.2015 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. №).

31.08.2015 постановлением Администрации Чаковского городского поселения Пермского края № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, которое официально опубликовано в муниципальной газете «Огни Камы» (л.д.№).

02.12.2020 ФИО2, ФИО3, ФИО4 дали согласие на способ переселения в виде предоставления другого жилого помещения во вновь построенном многоквартирном доме (л.д.№).

12.03.2021 в Вестнике местного самоуправления, газете «Огни Камы» № опубликовано постановление администрации от 09.03.2021 № о внесении изменений в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чайковского городского округа на 2019-2025 (л.д. №).

01.04.2021распоряжением Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от 01.04.2021 №-р приняты меры по сносу жилых домов, в т.ч. по адресу: <адрес> (собственникам освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные жилые дома до 20.04.2021), которое официально опубликовано в муниципальной газете «Огни Камы» и на сайте администрации округа (л.д.№

12.07.2021распоряжением Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа №-р изъят для муниципальных нужд земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 620,5 кв.м., с разрешенным использованием – для эксплуатации здания, по адресу <адрес>, на котором расположен признанный аварийный и подлежащий сносу многоквартирный дом, и прекратить право общей долевой собственности на земельный участок у сособственников жилых помещений в нем (л.д.№).

05.08.2021 постановлением администрации Чайковского городского округа № принято решение об изъятии жилых помещений у граждан, являющимися собственниками в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, предписано собственникам жилых помещений освободить их до 31.12.2024 (л.д.№).

07.06.2022 между Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа и ООО «Строительная компания Вега» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений у застройщика в строящихся многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилого фонда (л.д.№).

Согласно акту выезда на осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> от 18.09.2024 фактически в квартире проживают только муж с женой, сын с ними не проживает (л.д. №).

30.08.2022, 09.02.2024 Министерством строительства Пермского края в адрес Главы Чайковского городского округа направлены информационные письма № и № о разъяснении постановления Правительства Пермского края №-п от 29.03.2019 (л.д. №).

05.09.2024 постановлением администрации Чайковского городского округа № внесены изменения в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чайковского городского округа на 2019-2025 годы (л.д. №).

Согласно экспертному заключению от 11.12.2024 проживание в квартире по адресу: <адрес>, угрожает жизни и здоровью граждан, существует опасность обрушения (л.д. №).

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцы являются долевыми собственниками спорного жилого помещения, которое расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, при этом дом включен в региональную адресную программу, приняты правовые акты об изъятии земельного участка и аварийного жилья.

Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 - 2024 годы, спорный жилой дом по <адрес>, признанный аварийным, включен в указанную программу со сроком отселения до 31.12.2024 (п. №).

Программой предусмотрены способы переселения граждан из аварийного жилфонда: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

То есть предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Истцы имеют право на предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, что носит компенсационный характер, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления равнозначного по площади ранее занимаемому и соответствующему санитарным и техническим нормам жилья с возложением этой обязанности на ответчика.

Возможности ожидать фактическое расселение аварийного дома, проживая в другом жилом помещении, не имеется, установлены признаки наличия опасного технического состояния, что подтверждено экспертным заключением.

Из положений региональной программы не следует, что переселение из аварийных домов, включенных в нее, предполагает обязанность собственников по доплате при предоставлении жилья взамен изымаемого.

У истцов не имеется волеизъявления на заключение договора о передаче квартиры в собственность с доплатой за предоставляемое жилое помещение, в связи с чем имеют право выбора способа реализации жилищных прав путем предоставления другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого аварийного.

Наличие согласия на предоставление другого жилья, как способа переселения из аварийного жилья, в условиях отсутствия согласия на доплату за предоставляемое жилое помещение, правового значения не имеет, поскольку в силу указанного выше правового регулирования возложение такой обязанности не основано на законе. Предоставление жилья исключительно с условием зачета стоимости изымаемого жилого помещения без состоявшегося между сторонами соглашения является неисполнимым.

Иные доводы правового значения не имеют, и не освобождает ответчика от исполнения обязательств по предоставлению иного жилья взамен аварийного.

Требования о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, состоящего из такого же количества комнат, противоречат приведенным правовым нормам, из которых следует, что предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

Положения ч. 2 ст. 89 ЖК РФ регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, истец же занимает изолированное благоустроенное жилое помещение, поэтому эта норма к рассматриваемому случаю не применима.

Суд также отмечает, что обеспечение жилищных и иных имущественных прав собственников жилых помещений при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 7 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено право собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение равнозначного жилого помещения (как по общей и жилой площади, так и по количеству комнат).

На дату рассмотрения дела, программы комплексного развития территории жилой застройки не имеется, поэтому указанные нормы также не применимы.

Истец просит взыскать судебную неустойку в размере 250 рублей в день.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, п. 1 ст. 308.3 ГК РФ и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд приходит к выводу о присуждении судебной неустойки с ответчика в пользу истца, чтобы своевременное исполнение судебного акта стало явно более выгодным, чем его неисполнение, в размере 100 руб., начиная с даты вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения, при этом взыскание неустойки в большем размере суд находит чрезмерным.

Доводы о принятии уполномоченным органом всех зависящих от него мер по реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования заслуживают внимания, однако основанием для отказа в присуждении неустойки не являются, поскольку она применяется на случай неисполнения судебного акта. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта, а стимулирование должника к совершению определенных действий.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление земельно-имущественных-отношений администрации Чайковского городского округа (ИНН №) предоставить в общую долевую собственность ФИО2 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 7/30 доли, ФИО3 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1/10 доли, ФИО4 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 2/3 доли другое благоустроенное жилое помещение на территории Чайковского городского округа Пермского края общей площадью не менее 27 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное изымаемому жилому помещению по адресу: <адрес> соответственно доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 620,5 кв.м., для муниципальных нужд.

После предоставления равнозначного жилого помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязать Управление земельно-имущественных отношений изъять у них жилое помещение (квартиру) № общей площадью 27 кв.м. по адресу: <адрес>, и соответственно доли в праве собственности на земельный участок № площадью 620,5 кв.м. для муниципальных нужд, отказав в остальной части требований.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ИНН №) в пользу ФИО2 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) судебную неустойку в размере 100 рублей каждому за каждый день просрочки, начиная с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.Н. Шлегель)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Н.О. Морозова)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) _____________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-22/2025

УИД № 59RS0040-01-2024-003183-81

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края