Постановление № 5-405/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-405/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 66RS0050-01-2020-001031-45

Дело № 5-405/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Лещенко Ю.О., рассмотрев в заседании от 14.10.2020 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

07.09.2020 в Североуральский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Протокол об административном правонарушении составлен о том, что 04.08.2020 в 10-15 час. в ходе проведения совместных рейдов в местах массового пребыванию людей по контролю за соблюдением масочного режима жителями Североуральского городского округа обнаружено, что в магазине «Светофор» по адресу: <...> ООО «Торгсервис 66» контролер-кассир ФИО4., контактирующий при работе с посетителями магазина, осуществляет свою деятельность без перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания, несмотря на то, что работодателем медицинскими масками и одноразовыми перчатками обеспечен в достаточном количестве, в нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав и проанализировав доказательства по делу, прихожу к следующему.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В вину ФИО1 вменяется нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), пунктов 4.1 и 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП – 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Правила).

В силу п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Правилам, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1).

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (п. 4.4.).

Как следует из дела, 04.08.2020, в 10-15, в магазине «Светофор» по адресу: <...>, ФИО1 при работе контролером-кассиром, контактируя с посетителями магазина, работал без перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении от 25.08.2020, фотоснимками и письменным объяснением ТоФИО1 от 04.08.2020, согласно которому он не надел маску, т.к. страдает приступами астмы, работать в маске ему тяжело. По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

В данном случае, вменяемые в вину ФИО1 применительно к пункту 4.1 и Правил действия не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем указание на нарушение данного пункта Правил следует исключить.

Таким образом, ФИО1, 04.08.2020, в 10-15, в магазине «Светофор» по адресу: <...>, в нарушение п. 4.4 Правил, работал продавцом-контролером-кассиром, контактируя с посетителями магазина, без перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Доводы ФИО1 о том, что он страдает хроническим заболеванием, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку само по себе данное обстоятельство не может служить основанием к невыполнению требований санитарных правил.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание вины. Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, не нахожу.

Согласно частям 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный размер штрафа по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 15 000 рублей.

С учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья Ю.О. Лещенко

<данные изъяты>

Копия верна