Решение № 2-650/2020 2-650/2020~М-686/2020 М-686/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-650/2020

Дело №2-650/2020 УИД 89RS0002-01-2020-001249-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов,

у с т а н о в и л:

Представитель Администрации города Лабытнанги обратился в Лабытнангский городской суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 148,5 кв.м со степенью готовности 70%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., путем продажи с публичных торгов.

Заявленные требования мотивированы тем, что 18 января 2016 года между МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" и ФИО1 кызы заключен договор аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-8622 с кадастровым номером № на срок 3 года (с 18 января 2016 года по 18 января 2019 года) для завершения строительства индивидуального жилого дома (кадастровый номер объекта №). 24 декабря 2018 года между ФИО1 кызы и ФИО2 заключен договор купли-продажи недостроенного жилого дома с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка. 15 февраля 2019 года ФИО2 обратилась в Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" (далее по тексту – Департамент) с заявлением нового арендатора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома. Департаментом был дан ответ об отсутствии законных оснований для предоставления земельного участка в аренду повторно. Право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО2 Земельный участок на котором расположен объект незавершенного строительства, был однократно предоставлен ФИО1 кызы для завершения строительства объекта сроком на три года (с 18 января 2016 года по 18 января 2019 года). На сегодняшний день строительство объекта не завершено. Степень готовности объекта составляет 70%. Учитывая изложенное, Администрация г.Лабытнанги просит изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства, с кадастровым номером № путем продажи его с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2. участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении от 26 июня 2020 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь ч.3 и ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, 18 января 2016 года между МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" и ФИО1 кызы был заключен договор аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-8622 (далее – Договор аренды) сроком на три года.

Согласно п.1.1 ч.1 Договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 626 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, ... с видом разрешенного использования малоэтажная жилая застройка: размещение объекта незавершенного строительства.

Согласно п. 1.2. указанного договора, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства общей площадью 148,5 кв.м., принадлежащий арендатору на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 ноября 2014 года.

Срок аренды земельного участка установлен на три года с 18 января 2016 года по 18 января 2019 года. В силу п. 2.1 договор аренды считается прекращенным с 18 января 2019 года или с момента его досрочного расторжения.

Достоверно установлено, что срок действия договора аренды земельного участка истек, а строительство индивидуального жилого дома до истечения срока действия договора не завершено.

31 октября 2018 года МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" в адрес арендатора ФИО1 кызы было направлено уведомление об окончании срока действия договора аренды, в тексте которого предложено за месяц до окончания срока обратиться в Департамент для решения вопроса дальнейшего использования земельного участка. Данное уведомление не было вручено адресату, возвратилось в Департамент по истечении срока хранения.

В дело представлен договор купли-продажи недостроенного жилого дома с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО1к и ФИО2 24 декабря 2018 года.

Согласно выписки из ЕГРН, собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ... 16 января 2019 года является ФИО2 на основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24 декабря 2018 года.

14 февраля 2019 года в адрес МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" поступило заявление от ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 626 кв.м, расположенного по ... в ... сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Письмом МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" №2501-13/926 от 25 февраля 2019 года истцу в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома было отказано. В обоснование отказа указано, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства уже предоставлялся однократно, для завершения его строительства.

Решением Лабытнангского городского суда от17 июня 2019 года, вступившим в законную силу 23 июля 2019 года, ФИО2 в удовлетворении требований, заявленных к Администрации г.Лабытнанги, МУ "Департамент землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" о признании отказа в предоставлении земельного участка по договору аренды без проведения торгов необоснованным, обязывании заключить договор аренды было отказано.

В соответствии п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, к числу которых относится акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица, договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пп. 3 п. 1 ст.39.1 ЗК РФ).

В силу пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 названной статьи.

На основании п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительств продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №137-ФЗ) указано, что если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст.39.14 – 39.17 ЗК РФ. Приведенные положения применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи их с публичных торгов.

В силу п.6 ст.239.1 ГК РФ правила названной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

На основании ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2 ст.209 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из ст.39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9 – 11 ЗК РФ.

На основании ч.2 ст.3.3 Федерального закона №137-ФЗ с 01 января 2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п.1.1 Положения, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 21 июня 2017 №321, МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги", является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги и уполномочен осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности.

Пунктом 1.4 указанного Положения предусмотрено, что учреждение является правопреемником по правам, полномочиям и обязанностям муниципального учреждения "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги" в сфере регулирования имущественных отношений, в сфере землепользования и земельных ресурсов, муниципального учреждения "Управление градостроительства Администрации города Лабытнанги" в сфере градостроительной деятельности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не используется по целевому назначению, на нем не завершено строительство объекта. Действие договора аренды от 18 января 2016 года №ЯНО-Л-02-8622 прекращено 18 января 2019 года.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств пользования земельным участком по назначению.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Исходя из содержания пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Администрации города Лабытнанги в полном объеме.

Изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 148,5 кв.м со степенью готовности 70%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ... путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме составлено 02 июля 2020 года.