Решение № 3А-87/2021 3А-87/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 3 сентября 2021 г. по делу № 3А-87/2021

УИД 28OS0000-01-2021-000101-74

Дело № 3а-87/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2021 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Барановой В.А.,

с участием прокурора Ординарцева С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика Благовещенской городской Думы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Благовещенской городской Думе об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилья, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <номер>. Она обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением о получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Был выдан градостроительный план, в котором указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-6. Из этого следует, что строительство в указанной зоне жилого дома запрещено. Однако дом с кадастровым номером <номер> находится в изношенном состоянии, в связи с его аварийным состоянием не подлежит ремонту. В связи с этим она обратилась с заявлением в администрацию города Благовещенска о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска в раздел II карта градостроительного зонирования, изменений границ территориальной зоны квартала № 89 в части территориальной зоны торгово-досуговых центров с условиями регулирования озеленений территорий (Ц-6) на территориальную зону жилой застройки смешанной этажности (Ж-4). Согласно постановлению мэра города Благовещенска от 27 ноября 2020 года № 4204 ей было отказано в предложении о внесений изменений в указанные Правила, поскольку рассматриваемая территория квартала 89 в соответствии с Генеральным планом города Благовещенска и Правилами землепользования и застройки находится в границах санитарно-защитных зон, а именно в границах ориентировочной (нормативной) 1000 метровой санитарно-защитной зоны от городских канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод (поля фильтрации), расположенных в квартале 258; в границах установленной постановлением главного государственного врача по Амурской области от 13 августа 2012 года № 8 санитарно-защитной зоны переменного размера от территории ОАО «Благовещенская кондитерская фабрика Зея» (часть квартала с северной стороны); в границах ориентировочного (нормативного) санитарного разрыва от железной дороги (часть квартала с восточной стороны). Между тем, главным государственным врачом по Амурской области решение об установлении санитарно-защитной зоны от городских канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод (поля фильтрации), от железной дороги до настоящего времени не принималось. Оспариваемое положение нормативно-правовых актов в части распространения санитарно-защитной зоны на территорию земельного участка с кадастровым номером <номер> непосредственно регулируют правоотношения, участником которых является ФИО1, ограничивают её права в получении ей разрешения для строительства жилого дома на земельном участке. Поскольку в судебном заседании было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> находится лишь в одной санитарно-защитной зоне, с учетом уточнений административных исковых требований, административный истец просит суд признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Благовещенской городской Думы от 26 июля 2007 года № 30/75 «Об утверждении Генерального плана города Благовещенска» и решение Благовещенской городской Думы от 27 октября 2016 года № 26/100 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска» в части распространения санитарно-защитной зоны от городских канализационных очистных сооружений для очистки сточных водных вод (поля фильтрации) на территорию земельного участка с кадастровым номером <номер>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления с учетом их уточнения, настаивал на их удовлетворении. Указал, что земельный участок попадает в одну санитарно-защитную зон, а именно ориентировочную (нормативную) 1000 метровую от городских канализационных очистных сооружений, требования предъявлены только в отношении этой зоны.

В судебном заседании представитель административного ответчика Благовещенской городской Думы ФИО3 возражала относительно доводов уточненного административного искового заявления. Указала, что согласно карте комплексной оценки территории материалов по обоснованию генерального плана, земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, санитарно-защитная зона отображена от городских канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод (поля фильтрации), являющихся производственной зоной объектов филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» (далее - ОАО «АКС»), относящихся к объектам I класса опасности, от которого отображена нормативная 1000 метровая санитарно-защитная зона. Благовещенская городская Дума в соответствии с пунктом 5 статьи 50 ГрК РФ отобразила 1000 метровую санитарно-защитную зону, предусмотренную СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и в Правилах землепользования и застройки города Благовещенска. Управлением Роспотребнадзора по Амурской области направлен на доработку представленный ОАО «АКС» проект об установлении расчетной санитарно-защитной зоны от очистных сооружении. Для ОАО «АКС» принято одно решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта, расположенного по <адрес>. В отношении очистных сооружений ОАО «АКС» проводило исследование, представлено заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 3120 от 9 октября 2014 года, по которому к установлению предлагается расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона размерами 350-400 м, в этом случае земельный участок административного истца не затрагивается. Поскольку в настоящее время ведется реконструкция очистных сооружений, устанавливать санитарно-защитную зону в настоящее время не целесообразно. Проектировщик неправильно определил нормативную санитарно-защитную зону, указав 1000 м, поскольку поля заливки отсутствуют. Законодатель в Федеральном законе № 342-ФЗ предусмотрел срок, в течение которого требуется принятие представительному органу местного самоуправления решения об установлении санитарно-защитных зон. До указанного срока (1 января 2022 года) санитарно-защитные зоны в нормативных актах представительного органа в отсутствие постановления главного санитарного врача считаются действующими.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица администрации города Благовещенска, представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. При данных обстоятельствах на основании статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях представитель администрации города Благовещенска ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что согласно постановлению администрации города Благовещенска от 27 ноября 2020 года № 4204 рассматриваемая территория 89 квартала (часть квартала с северной стороны) расположена в границах установленной постановлением Главного государственного санитарного врача по Амурской области от 13 августа 2012 года № 8 санитарно-защитной зоны переменного размера от территории ОАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея». В связи с этим, удовлетворение требований ФИО1 по настоящему делу, не повлечет за собой безусловное право на строительство жилого дома в зоне Ц-6, поскольку для внесения изменений территориальной зоны Ц-6, на территориальную зону Ж-4 необходимо отсутствие санитарно-защитной зоны в отношении всего квартала. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 17 (часть 2), 18, 21 и 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации государство, реализуя утверждаемый Конституцией Российской Федерации приоритет личности и ее прав, обязано охранять достоинство личности во всех сферах, а гражданин и организация вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами, из чего следует, что право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а его нормативное содержание включает право обжалования принятых органами государственной власти, должностными лицами решений, причем такое обжалование может преследовать не только индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, но и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка.

Конкретизируя приведенные положения Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 208 КАС РФ предусматривает, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как установлено материалами настоящего административного дела, в собственности административного истца ФИО1 находятся жилой дом, площадью 35,7 кв.м. с кадастровым номером <номер> и земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1084±12 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилье.

Из имеющихся в деле выкопировок из карты градостроительного зонирования (в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 27 октября 2016 г. № 26/100 (ред. от 22.07.2021) и Генерального плана города Благовещенска (утвержден решением Благовещенской городской Думы от 26 июля 2007 г. № 30/75 (с изм. от 26.03.2015) следует, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в территориальной зоне - торгово-досуговых центров с условиями регулирования озеленения территории (Ц-6), функциональной зоне общественно - деловая застройка и отображен в границах ориентировочной (нормативной) 1000 - метровой санитарно-защитной зоны от городских канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод (поля фильтрации), расположенных в квартале 258.

Первоначальный текст решения Благовещенской городской Думы от 26 июля 2007 г. № 30/75 «Об утверждении Генерального плана города Благовещенска» опубликован в печатном издании «Благовещенск» № 30 от 27 июля 2007 г.

В Генеральный план вносились изменения на основании решения Благовещенской городской Думы от 17 июля 2014 г. № 78/74, опубликованного в печатном издании «Благовещенск» № 28 от 18-24 июля 2014 г., и решения Благовещенской городской Думы от 26 марта 2015 г. № 8/92, опубликованного в печатном издании «Благовещенск» № 12 от 27 марта 2015 г.

Первоначальный текст решения Благовещенской городской Думы от 27 октября 2016 г. № 26/100 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска» опубликован в печатном издании «Благовещенск» № 42 от 28 октября 2016 г., в настоящее время Правила землепользования и застройки действуют в редакции от 22 июля 2021 года.

Довод заинтересованного лица администрации города Благовещенска о том, что настоящий спор не разрешит вопрос об изменении территориальной зоны Ц-6 на зону Ж-4, не свидетельствует о том, что нахождения на участке административного истца санитарно-защитной зоны не затрагивает ее права и обязанности.

Поскольку ФИО1 непосредственно является субъектом правоотношений, возникших по поводу отображенной в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки санитарно-защитной зоны в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, она вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Исходя из пунктов 1 и 3 части 1 статьи 8, части 1 статьи 24, части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов, утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения поселения. Генеральный план, правила землепользования и застройки поселения утверждаются муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления поселения.

Из материалов дела следует, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным на дату их издания представительным органом местного самоуправления с соблюдением установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации процедуры, в установленной форме и надлежащим образом опубликованы в официальном печатном издании. О нарушении порядка принятия и опубликования нормативных правовых актов административные истцы не заявляли, иные участвующие в деле лица доводов об этом не приводили.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (подпункт 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана, в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Регламентация градостроительной деятельности направлена на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Законодательство о градостроительной деятельности корреспондирует и действующему законодательству в сфере санитарного благополучия населения.

Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, должны соблюдаться санитарные правила.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 были утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно пункта 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» обязанность проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления, возлагается на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны.

Изложенные правовые нормы свидетельствуют о том, что установление санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств I и II класса опасности, определение ее размеров и отображение в документах, регламентирующих градостроительную деятельность, осуществляется исключительно на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Установление санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности, определение ее размеров и отображение в документах, регламентирующих градостроительную деятельность, осуществляется исключительно на основании решения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. При этом установление размеров санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств во всех случаях проводится при наличии соответствующего проекта обоснования, с учетом результатов натурных исследований и измерений.

Доводы представителей Благовещенской городской Думы и администрации города Благовещенска о том, что представительный орган вправе самостоятельно отобразить в генеральном плане и на карте градостроительного зонирования санитарно-защитную зону и определить ее размеры исходя из нормативных значений в данном случае таблицы 7.1.2 раздела 7.1.13 «Канализационные очистные сооружения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, противоречат содержанию указанных положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые не предоставляют органам местного самоуправления подобных полномочий.

Из материалов дела следует, что решение соответствующего главного государственного санитарного врача в отношении рассматриваемой санитарно-защитной зоны отсутствует. В материалы дела представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 3120 от 9 октября 2014 года, санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Амурской области № 28.22.03.000.Т.000647.11.14 от 14 ноября 2014 года, в соответствии с которыми к установлению предлагается расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона размерами 350-400 м (а не 1000 метровая).

Санитарно-защитная зона от городских канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод (поля фильтрации), в границах которой расположен земельный участок административного истца, в порядке, предусмотренном СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, не устанавливалась.

Следовательно, отображение в Генеральном плане города Благовещенска и Правилах землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска санитарно-защитной зоны в данном случае противоречит актам большей юридической силы.

Положения части 13 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ссылкой на которую Благовещенская городская Дума и администрация г. Благовещенска обосновывают свою позицию, выше изложенным выводам не противоречат, поскольку отображение в документах территориального планирования и градостроительного зонирования санитарно-защитных зон допускается только после установления их уполномоченным органом.

Так, часть 13 статьи 26 приведенного Федерального закона, согласно которой с 1 января 2022 г. определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют, применяется к санитарно-защитным зонам, определенным в установленном законодательством порядке, и не исключают возможности признавать не действующими муниципальные правовые акты, принимаемые по вопросам градостроительной деятельности, в случае отображения на картографическом материале границ этих зон, установленных с нарушением законодательства в сфере санитарного благополучия населения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

На основании изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, решение Благовещенской городской Думы от 26 июля 2007 г. № 30/75 «Об утверждении Генерального плана города Благовещенска» (с изм. от 26.03.2015) и решение Благовещенской городской Думы от 27 октября 2016 г. № 26/100 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска» (ред. от 22.07.2021) в части распространения ориентировочной (нормативной) 1000 -метровой санитарно-защитной зоны от городских канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод (поля фильтрации) на территорию земельного участка с кадастровым номером <номер> подлежат признанию не действующими.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты в соответствующей части подлежат признанию не действующими, суд, принимая во внимание обстоятельства настоящего дела и содержание нормативных правовых актов в оспариваемой части, полагает необходимым признать их не действующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда следует указать на необходимость опубликования сообщения о принятии настоящего решения в газете «Благовещенск».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать не действующими со дня вступления настоящего решения суда в законную силу решение Благовещенской городской Думы от 26 июля 2007 г. № 30/75 «Об утверждении Генерального плана города Благовещенска» (с изм. от 26.03.2015 г.) и решение Благовещенской городской Думы от 27 октября 2016 г. № 26/100 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска» (ред. от 22.07.2021 г.) в части распространения ориентировочной (нормативной) 1000-метровой санитарно-защитной зоны от городских канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод (поля фильтрации) на территорию земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит опубликованию в газете «Благовещенск».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2021 года.

Председательствующий судья Е.С. Диких

УИД 28OS0000-01-2021-000101-74

Дело № 3а-87/2021