Решение № 2-1268/2019 2-1268/2020 2-1268/2020~М-1282/2020 М-1282/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1268/2019

К делу №2-1268/2019

УИД 23RS0058-01-2020-002107-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сочи 03 июля 2020 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Н.А.Волковой

при секретаре М.С. Колосовой

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации города Сочи к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском, в котором просит, уточнив исковые требования, признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, с видом разрешенного использования – садоводство.

Обязать ФИО1, ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, с вида разрешенного использования «садоводство» на вид разрешенного использования «торговля». Обязать ФИО2 изменить наименование объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи. Хостинский район, <адрес>, с «хозблок» на «нежилое помещение».

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 2911 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство. Однако на указанном земельном участке зарегистрированы 2 объекта, используемые собственниками в коммерческих целях, то есть не по целевому назначению. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.03.2020 №, данный земельный участок находится в общей совместной собственности ФИО1, ФИО3. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.03.2020 №, в границах данного земельного участка за ФИО1, ФИО3 зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 650,6 кв.м., количество этажей – 2. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.03.2020 №, в границах данного земельного участка за ФИО2 зарегистрировано право собственности на нежилое строение (хозблок) общей площадью 230 кв.м., количество этажей – 2. В ходе осмотра с использованием сведений Публичной кадастровой карты (публикуемой на официальном сайте Росреестра) установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено два двухэтажных строения частично используемых в коммерческих целях (под размещение магазинов). В результате, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее ПЗЗ), утвержденными Городским Собранием Сочи от 29.12.2009 №202 земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г-к Сочи (ИСОГД), данный земельный участок может иметь вид разрешенного использования «торговля», который включает в себя универсамы, универмаги, магазины, оптовые сельскохозяйственные рынки, розничные рынки, рыночные комплексы, объекты мелкорозничной торговли. Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ). Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником. Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования. В силу подпукта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами. В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения. Таким образом, установлено нарушение ответчиками правового режима использования земельного участка с кадастровым номером №, а также хозяйственной постройки с кадастровым номером №, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов. Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр. Согласно ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешённого использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи. Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменениями разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов. В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений. Таким образом, в соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Таким образом, на указанном выше земельном участке, предназначенном для размещения индивидуального жилого дома, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации располагается объект, не предусмотренный фактическому целевому назначению участка. Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиками не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства. Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

ФИО1, ФИО3, ФИО2 иск признали.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и считает возможным принять признание иска ответчиками.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В данном случае ответчики в силу закона не освобождены от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчиков подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 6 000 рублей солидарно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Сочи к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> с видом разрешенного использования – садоводство.

Обязать ФИО1, ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> с вида разрешенного использования «садоводство» на вид разрешенного использования «торговля».

Обязать ФИО2 изменить наименование объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи. Хостинский район, <адрес>, с «хозблок» на «нежилое помещение».

Взыскать с ФИО1, ФИО3, ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи по реквизитам: адрес взыскателя: Россия, <...> 41;КПП 231701001; ИНН налогового органа 2317064550; КОД ОКТМО 03726000; номер счета получателя платежа:40101810300000010013; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю город Краснодар; БИК 040349001; наименование платежа: госпошлина в суд; код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА