Решение № 2-852/2024 2-852/2024~М-582/2024 М-582/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-852/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Федосеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-852\2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница №1» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

истец, в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратился с в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница №1» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области поступил радиационно-гигиенический паспорт ответчика, из содержания которого стало известно о том, что срок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на разрешенные виды работ «рентгенодиагностика» истек 08.02.2022г.

Просил суд обязать ответчика устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условии работы источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение при проведении деятельности по рентгенодиагностике санитарным правилам, в течение 6 месяцев со дня вступления в илу решения суда.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие, а в случае отсутствия ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ГУЗ «ДГБ №1» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения тульской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 233 ГПК РФ, суд счёл необходимым и возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Раскрывая понятие медицинской организации, федеральный законодатель в пункте 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установил, что медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое заключение представляет собой документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, данным Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (абзац тринадцатый статьи 1).

В свою очередь, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года N 40 утверждены Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", в которых установлено, что все виды обращения с источниками ионизирующего излучения разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица (пункт 3.4.2). Срок действия соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения составляет не более пяти лет (пункт 9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений - приложение N 2 к приказу Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок").

В силу указанной нормы, принятой федеральным законодателем в рамках предоставленных ему полномочий, радиационные источники и радиоактивные вещества могут находиться в собственности у определенного круга лиц, а именно в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности или в собственности юридических лиц, что обусловлено, в первую очередь, задачами обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты собственности при использовании атомной энергии.

Устанавливая соответствующее регулирование, законодатель вправе исходить из того, что юридическое лицо лучше обеспечит создание и функционирование систем учета, производственного контроля, физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности, и осуществление других мероприятий.

В силу ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения.

На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20, 26 - 28 и 40 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 42 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Приказом N 224 от 19 июля 2007 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" определен Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с указанным Порядком, выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности в субъектах Российской Федерации осуществляют руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач и его заместители и руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители.

В силу п. 9 Порядка санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает: проведение экспертизы представленных документов; проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний; обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов).

Как следует из материалов дела, из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области поступил радиационно-гигиенический паспорт ГУЗ «Донская городская больница №1».

В содержании данного паспорта, в разделе «дата выдачи и регистрационный номер санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ИИИ санитарным правилам» регистрационного номера санитарно-эпидемиологического заключения, дата выдачи, рок действия, разрешенные виды работ» указано, что дата выдачи данного заключения 08.02.2017г. Срок действия 08.02.2022г. Разрешенные виды работ «рентгенодиагностика».

Из учредительных документов ГУЗ «Донская городская больница №1» следует, что учреждение относится к организациям, использующим в своей деятельности источник ионизирующего излучения от работы рентгеновских медицинских аппаратов.

По данным реестра Роспотребнадзора, последнее санитарно-эпидемиологическое заключение выдавалось ГУЗ «Донская городская больница №1» 08.02.2017г. сроком на пять лет, то есть до 08.02.2022г.

В материалы дела представлен радиационно-гигиенический паспорта организации (предприятия), использующей источники ионизирующего излучения (ИИИ) по состоянию на 2024 год, из содержания которого следует, что срок действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ИИИИ санитарным правилам в ГУЗ «ДГБ №1», истец 08.02.2022г., тогда как такое заключение не относится к числу заключений с неограниченными сроками действия, предусмотренными п. 9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. N 224, следовательно, у ответчика имеется обязанность его переоформления.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт допущения ответчиком противоправного бездействия, на которые ссылается истец, в связи с чем, исковые требования суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница №1» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Донская городская больница №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу <...> ул.30 лет Победы, д.36, устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) при проведении деятельности по рентгенодиагностике, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в Донской городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2024 года.

Председательствующий