Решение № 2А-496/2021 2А-496/2021~М-476/2021 М-476/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-496/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката ФИО5, представившей удостоверение № и ордер № С224853 от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда <адрес> административное дело №а-496/2021 по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», суд

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на основании водительского удостоверения серия 9910 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». ФИО1 с августа 2010 года состоит на учете психиатрическом кабинете ГБУЗ СК «<адрес> больница» с диагнозом «Умственная отсталость легкой степени с выраженными нарушениями поведения и эмоций». Согласно выводам врачебной комиссии ГБУЗ СК «<адрес> больница», изложенном в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами по всем категориям.

На основании изложенного просит:

- прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», предоставленного ему водительским удостоверением серия 9910 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Российской Федерации по <адрес>,

- направить решение суда по настоящему делу в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изъять у ФИО1 водительское удостоверение 9910 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения <адрес> управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО4. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не согласился с требованиями прокурора, суду показал, что не знал о том, что состоит на учете у врача психиатра. В школе не обучался, находился дома на индивидуальном обучении и к нему домой приходили учителя, из-за состояния здоровья. На право управления транспортными средствами обучался, в какой школе не помнит, по каким дисциплинам не знает.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат ФИО5, считает, что оснований для прекращения права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 не имеется, в связи с тем, что в п. 6 раздела № перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № психические расстройства - поведения связанные с умственной отсталостью код заболевания Ф70, Ф71, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Действительно, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом умственная отсталость легкой степени с выраженными нарушениями поведения и эмоций код заболевания Ф 70-Ф79. Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что пограничная умственная отсталость, задержка умственного развития устанавливается индивидуально при освидетельствовании через три года. Для прекращения права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 по указанным основаниям нет. На момент выдачи медицинской справки о прохождении комиссии на получение водительских прав, ему мог быть дан допуск к управлению транспортными средствами без права работы по найму.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СК «НРБ» не явился, по неизвестной суду причине.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> не явился, по неизвестной суду причине.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что в <данные изъяты>

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1, могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор <адрес> правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при умственной отсталости и задержки умственного развития.

В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 - F 79), являются; медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения серия 9910 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время находится у ФИО1

Проверкой установлено, что ФИО1 с августа 2010 года состоит на учете в психиатрическом кабинете ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>

Согласно выводам заключения медицинской комиссии ГБУЗ СК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами по всем категориям.

Таким образом, суд полагает установленным наличие у ФИО1 заболевания «Умственная отсталость легкой степени с выраженными нарушениями поведения и эмоций», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доводы представителя ответчика об отсутствии основания для прекращения права управления транспортными средствами являются предположительными, поскольку доказательств улучшения состояния здоровья ФИО1 и опровергающих выводы заключения медицинской комиссии ГБУЗ СК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ в суд не представлено.

Принимая во внимание, что состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор <адрес> как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Новоалександровского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», предоставленного ему водительским удостоверением серия 9910 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Российской Федерации по <адрес>.

Обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изъять у ФИО1 водительское удостоверение серия 9910 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Российской Федерации по <адрес>.

Установить, что вступившее в силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия 9910 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД Российской Федерации по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Новоалександровского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Маликова