Решение № 2-476/2025 2-476/2025~М-339/2025 М-339/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-476/2025

№ 2-476/2025

УИД 74RS0036-01-2025-000615-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.,

при секретаре Коноховой Н.В.

с участием истца ШКГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШКГ к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в страховой и специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

ШКГ обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в страховой и специальный стаж, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, предоставив соответствующий пакет документов. ОСФР по Челябинской области вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. С данным решением истец не согласен, поскольку ответчиком в страховой и специальный стаж не был включен период работы истца электрогазосварщиком в Магнайском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не подтверждением постоянной занятости ШКГ на работах с тяжелыми условиями труда. С мнением ответчика не согласен, поскольку предоставил ответчику трудовую книжку и архивную справку, сведения указанные в этих документах не противоречат друг другу и подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности «электрогазосварщик», что попадает под список № дающий право на долгосрочную пенсию. О постоянной непрерывной занятости в указанный период свидетельствуют данные архивной справки о получении зарплаты – регулярно во все месяцы, кроме ДД.ММ.ГГГГ года. Просил суд признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, вынесенного ответчиком ОСФР по Челябинской области и обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой и специальный стаж, период работы электрогазосварщиком в Магнайском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ШКГ заявленные требования поддержал и настаивал на удовлетворении. Указав, что работал электрогазосварщиком в Магнайском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рабочий день начинался с 07 часов и заканчивался поздней ночью, в его обязанности входило: ремонт техники, отопления. Работал на передвижном сварочном агрегате автогеном и газорезкой. В зимний период работал в МТМ занимался подготовкой техники к весенним работам. В зимний период рабочий день составлял 8 часов, а в весенний –летний-осенний период рабочий день был ненормированный. В его распоряжении был предоставлен автомобиль, которым он управлял самостоятельно. К автомобилю был прицеплен САК. Он, ШКГ, самостоятельно ездил по полям, проводил сварочные работы, восстанавливал технику, работал электрогазосварщиком в нескольких отделениях совхоза Магнайского. В настоящее время совхоза не существует, а архивные документы не сохранились. Пояснил, что ответчик не принял во внимание привезенные им документы, поскольку они заполнены не по форме, как требует ответчик.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направлен письменный отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения истицы, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется согласно положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, частью 2 названной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону). До 1 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства - члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства - члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

При этом статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения. В соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ШКГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

ОСФР по <адрес> ШКГ отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку № требуемой продолжительности.

Согласно Решению ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии у заявителя отсутствует продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № лет 06 месяцев ( фактически 11 лет 10 месяцев 28 дней). В страховой стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан в Магнайском совхозе. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (работа с тяжелыми условиями труда не засчитаны следующие периоды: - работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Жанаульском совхозе в качестве электрогазосварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магнайском совхозе в качестве электрогазосварщика, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя на работах с тяжелыми условиями труда.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки на имя ШКГ ЕТ-I № следует, что ШКГ работал электрогазосварщиком в Магнайском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись №)

Из архивной справки «Государственного архива <адрес>» № Ш-2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ШКГ согласно документам по личному составу неполного архивного фонда совхоза «Магнайский» приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ принят переводом с отд.№ Жанаульскго совхоза в Магнайский совхоз электрогазосварщиком на основании приказа № <адрес> управления сельского хозяйства и продовольствия от ДД.ММ.ГГГГ. В документах по личному составу неполного объединённого архивного фонда сельскохозяйственных предприятий <адрес> имеется приказ КСХП «Магнайское» №к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ШКГ электрогазосварщик уволен по ст.32 КЗОТ РК (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Кустанайского территориального комитета по государственному имуществу № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Магнайский» <адрес> преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Магнайское». Представлены в суд начисления ШКГ за период с января 1992 года по сентябрь 1994 года включительно.

Из копии приказа по совхозу «Магнайский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ШКГ электрогазосварщик принят переводом с отд. № Жанаульского совхоза в Магнайский совхоз на основании приказа № <адрес> управления сельского хозяйства и продовольствия от ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно копии приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ КСХП «Магнайское» <адрес> Республики Казахстан ШКГ сварщик отд. № уволен по ст. 32 КЗОТ РК (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистом ОСФР по <адрес> установлено, что на день обращения ШКГ с заявлением его возраст составляет 54 года, продолжительность страхового стажа 29 лет 07 месяцев 16 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку № лет 10 месяцев 28 дней.

К периодам работы истца после ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению положения списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № 2 от 26.01.1991 года в разделе ХХХIII «общие профессии» предусмотрена профессия "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» «Электрогазосварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах « и « Электрогазосварщики ручной сварки».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Каких-либо доказательств занятости ШКГ в течение полного рабочего дня в суд не представлено. Документов определяющих профессию ШКГ в соответствии со Списком № в суде также не имеется. Судом ШКГ предоставлялась возможность предоставить документы, подтверждающие выполнение истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварочных работ в условиях полной занятости и на видах работ (по Списку N 2), дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Истцом данные документы представлены не были. Из объяснений истца следует,что документы, дающие право на досрочное (льготное) назначение пенсии, оговаривающие характер работы (инструкции, технологии, трудовой договор, табель учета рабочего времени) в архив на хранение не поступали. Льготный характер работы подтвердить не представляется возможным.

Суд полагает, что имеющиеся записи в трудовой книжке, представленные в суд копии приказов о переводе на работу и увольнении, подтверждают лишь сам факт работы ШКГ в должности газоэлектросварщика, однако не подтверждают, вид сварки, характер его работы и полную занятость на определенном виде сварки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы ШКГ электрогазосварщиком в Магнайском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

До вступления в силу с 01 января 2021 года Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно, при назначении пенсии, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что запрос формуляра "О стаже работы" применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, то есть после 1 января 2021 года, спорные периоды имели место до 1 января 2021 года, в связи с чем ссылки ответчика о том, что спорный стаж работы на территории Республики Казахстан может быть учтен только при поступлении формуляра "О стаже работы" (Приложение 4 к Порядку взаимодействия ЕАЭС) из компетентного органа (Единый накопительный фонд Республики Казахстан) нельзя признать состоятельными.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктами 59, 60 Правил N 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости гражданам РФ, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 13.03.1992, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Согласно решению ОСФР по Челябинской обалсти № от ДД.ММ.ГГГГ ШКГ в страховой стаж был включен период работы в Магнайском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, поскольку из поступившего формуляра «О стаже работы» следует, что «Департамент не несет ответственности за достоверность предоставленных заявителем документов, и трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством <адрес> по представленным копиям документов».

Из объяснений истца следует, что он, после получения архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, обращался к истцу предоставляя, данную архивную справку как доказательство работы и получения дохода за спорный период, однако, сотрудники ОСФР отказались ее принимать.

Кроме того, в суд представлены копии соответствующих приказов, подтверждающих перевод ШКГ с отд. № Жанаульского совхоза в Магнайский совхоз на должность электрогазосварщика, на основании приказа № <адрес> управления сельского хозяйства и продовольствия от ДД.ММ.ГГГГ (приказ 15к от ДД.ММ.ГГГГ); а также приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ШКГ сварщика отд. № уволен по ст. 32 КЗОТ РК (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая пояснения истца, необходимость защиты прав гражданина на своевременное пенсионное обеспечение, с целью окончательного разрешения спора по вопросу назначения страховой пенсии, приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в страховой стаж, поскольку данный период подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника. Записи о трудовой деятельности в указанные периоды последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме, переводе и увольнении; предоставленными архивными копиями приказов о приеме и увольнении с работы в спорный период, архивной справкой о доходах истца в период с марта 1992 по сентябрь 1994 года.

Несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав и повлечь неблагоприятных последствий для него, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами, при том, что истец лично обращался в Филиал коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской обалсти» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов, где получил копии приказов подтверждающих прием и увольнение с работы в рассматриваемый период.

В связи с чем, решение ОСФР по Челябинской обалсти № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ШКГ периода работы в Магнайском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным, и возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж ШКГ вышеуказанный период работы в качестве электрогазосварщика V разряда отд.№.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включён в страховой стаж истца.

Разрешая требование истца о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением в ОСФР по Челябинской области, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии стажа работы по Списку № досрочная страховая пенсия назначается со дня возникновения права на указанную пенсию.

ШКГ родился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право истца на досрочную страховую пенсию возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ, после достижения им 55 летнего возраста, при наличии стажа работы по Списку № продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

На момент обращения с заявлением в ОСФР по Челябинской области ШКГ не достиг соответствующего возраста, следовательно, ему не может быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, а именно признания незаконным решения ОСФР по Челябинской обалсти № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ШКГ периода работы в Магнайском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и возложении а ответчика обязанности включения в страховой стаж спорных периодов работы. В удовлетворении остальных заявленных требований истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56,68, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ШКГ к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании ответчика включить периоды работы в страховой и специальный стаж удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Челябинской обалсти № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ШКГ в установлении пенсии в части не включения трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магнайском совхозе Республики Казахстан незаконным.

Возложить обязанность ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магнайском совхозе Республики Казахстан - работа в качестве электрогазосварщика V разряда отд №.

В удовлетворении остальной части исковых требований ШКГ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года