Решение № 2-495/2019 2-495/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2-495/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Ивлиевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495-2019 по исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании прокурор г. Отрадного объяснил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать- ФИО1, лишена родительских прав на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки о рождении, сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении на основании заявления матери ребенка.

Согласно выписки из постановления Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам указанной категории в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в общеобразовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Однако, до настоящего времени администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда не выполнена.

На основании изложенного, прокурор г. Отрадного Самарской области, просит суд обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

ФИО2 в судебном заседании объяснил, что он состоит в очереди на предоставление жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. В настоящий момент жилым помещением он не обеспечен.

ФИО2 полностью поддерживает предъявленные исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области и просит суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области, в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.

Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 принят на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Администрация городского округа Отрадный Самарской области ежеквартально направляет в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В соответствующем списке ФИО2 состоит под №.

Выводы Прокурора г. Отрадного о ненадлежащем исполнении требований законодательства об обеспечении жилым помещением ФИО2 являются необоснованными, поскольку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан и могут быть исполненными только в пределах размера субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета.

На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора г.Отрадного об обязании Администрации городского округа Отрадный предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм отказать.

Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении серии II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Отделом ЗАГС городского округа Похвистнево управления ЗАГС <адрес>, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ., его мать – ФИО1, его отец – ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС городского округа <адрес> управления ЗАГС <адрес> составлена актовая запись о рождении №.

Согласно справки о рождении ( форма №) № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Его мать - ФИО1. Его отец- ФИО3. Составлена запись атка о рождении№ от ДД.ММ.ГГГГ. Место государственной регистрации- Отдел ЗАГС городского округа <адрес> управления ЗАГС <адрес>. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 07.02.2014) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Самарской области наделены государственными полномочиями, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.Согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение устанавливаются субъектами РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № 1687 от 25.11.2016г. ФИО2, принят на учет граждан, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аттестатом об основном общем образовании <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение Открытая ( сменная) общеобразовательная школа <адрес> и получил основное общее образование.

Дипломом о среднем профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс Государственного бюджетного профессионального учреждения <адрес> «<адрес>» по <данные изъяты> и оборудования.

Материалами дела ( паспортом) подтверждается, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 жилого помещения на праве собственности или на праве найма не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 не обеспечен жилой площадью по учетной норме, установленной ч.5 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Согласно ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

До 01.01.2014 г. органы местного самоуправления формировали муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с 01.01.2014 г. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за счет субвенций.

В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением из специализированного жилищного фонда не выполнена.

Доводы ответчика об отсутствии перечислений в местный бюджет суммы субвенции на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области в интересах ФИО2, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Отрадного Самарской области в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2019 года