Решение № 2-153/2023 2-153/2023~М-112/2023 М-112/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-153/2023

Дело № 2-153/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Панкрушиха 15 августа 2023 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Терпуговой

при секретаре Павловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать периоды работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать периоды работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости с учетом периодов работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что истец начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 61 год.

В переходный период мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 63 года при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться в возрасте 61 год при требуемой в 2022 году величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

27 декабря 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было принято к рассмотрению.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия такого права.

В результате рассмотрения представленных документов продолжительность зачтенного ответчиком страхового стажа составила 38 лет 3 месяца и 14 дней, чего недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, ответчиком не приняты в качестве надлежащих в том числе следующие периоды работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Считая данное решение необоснованным, продолжая свою трудовую деятельность с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия такого права.

В результате повторного рассмотрения представленных им документов продолжительность зачтенного ответчиком страхового стажа (при условии подтверждения страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который бесспорно подтвержден, в том числе своевременной уплатой страховых взносов) составила 40 лет 11 месяцев и 19 дней, чего также недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Ответчик признал свои необоснованные действия по не учету в страховом стаже периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

И вновь ответчиком были не приняты в качестве надлежащих следующие периоды работы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из выданных ответчиком данных о стаже стало известно о том, что спорные периоды работы учтены ответчиком как отпуска без сохранения содержания. Однако ему таковые работодателем не предоставлялись, доказательств стороной ответчика не добыто, отсутствуют приказы о предоставлении таковых отпусков, иные подтверждающие документы также отсутствуют.

Он не согласен с действиями ответчика, полагая их незаконными и необоснованными.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, дополнительно пояснив, что частично ответчиком были зачтены в продолжительность стажа периоды работы, в том числе, из спорных. Заработную плату на предприятиях в спорные периоды работу ему выплачивали регулярно, он не обязан контролировать отчисление работодателем страховых взносов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав сторону истца, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые пояснили о фактах совместной работы с истцом на предприятиях <адрес> в спорные периоды, изучив трудовые книжки данных свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 314п ГУ – ОПФР по Алтайскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В переходный период мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 63 года при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величине ИПК 28, 2.

Частью 1.2 ст. 8 данного Федерального закона предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, период получения пособия по безработице.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого размера страхового стажа, который установлен ответчиком у истца в 38 лет 3 месяца 14 дней на дату обращения, при этом в страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды, в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему вновь было отказано в назначении стра-ховой пенсии по старости по причине отсутствия такого права.

В результате повторного рассмотрения представленных ФИО1 документов продолжительность зачтенного ответчиком страхового стажа (при условии подтверждения страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который бесспорно подтвержден, в том числе своевременной уплатой страховых взносов) составила 40 лет 11 месяцев и 19 дней, чего также недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Ответчик признал свои необоснованные действия по не учету в страховом стаже пери-ода осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

И вновь ответчиком были не приняты в качестве надлежащих следующие периоды ра-боты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении дела судом установлено, что с учетом вышеприведенных положений закона для истца необходимыми условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости являются: достижение возраста 61 год, наличие страхового стажа не менее 42 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году в размере не менее 23,4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 61 год, представив трудовую книжку, архивные справки о периодах работы и заработной плате. Решением ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, поскольку стаж истца составил 38 лет 3 месяца 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обращался к ответчику с заявление аналогичного характера, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему также было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права, установлена продолжительность страхового стажа – 40 лет 11 месяцев 19 дней.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом администрации Панкрушихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ Д-439, 440, 441, 442, от ДД.ММ.ГГГГ №№ Д-1276, 1277, 1278, 1279, 1280, имеются сведения о факте работы ФИО1 в АОЗТ «Панкрушихинское» в период с 1981 по 1983 гг., с 1985 по 1986 гг.; в Панкрушихинском РПО «Сельхозтехника» в период 1978 г., (1979 г. – увольнение в связи с уходом в Армию), в 1983 г., с 1986 по 1988 гг., с 1992 по 1996 гг.; в ОАО ПМПК <адрес> с 1988 по 1992 гг., и получении заработной платы в данные периоды, а также об удержании подоходного налога в данные периоды.

Суд исходит из того, что периоды работы истца последовательно зафиксированы в его трудовой книжке, приведены основания внесения записей в виде приказов с указанием их дат и номеров, содержатся оттиски печатей соответствующих организаций.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд полагает о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов его работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>), общей продолжительностью 1 год 24 дня.

По иным указанным в иске ко включению в продолжительность страхового стажа периодам трудовой деятельности суд полагает отсутствие спора, поскольку согласно данным ответчика, а также сведениям ИЛС ФИО1 они включены в таковой.

Так как при включении указанных периодов работы истца в страховой стаж, а также учтенных пенсионным органом иных периодов работы, страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 42 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 23,4, отказ ответчика включить в страховой стаж истца указанные периоды его работы является необоснованным, вынесенное в связи с этим решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 суд полагает незаконным, в связи с чем в целях восстановления пенсионных прав истца, возлагает на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж истца указанные периоды его работы.

В силу ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из смысла данных норм закона в совокупности с приведенными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Поскольку факты работы в спорные периоды истца по трудовому договору, начисления ему вознаграждения за труд, выплата такого вознаграждения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа о не включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, что соответствует приведенному правовому регулированию, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

При этом суд полагает необходимым отметить, что действующее законодательство не содержит норм, которые обязывали бы застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В виду изложенного исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Принимая данное решение, суд исходит из принципа правовой определенности, закрепленного ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, и связанную с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которые предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать периоды работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в мотивированной форме в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд.

Судья (подписано) Ю.В. Терпугова

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>