Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2-360/2019

33RS0008-01-2019-000160-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре Козловой А.А.

с участием представителя на стороне истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - Андриянова С.А., действующего на основании доверенности от 23.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации муниципального образования п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

В исковом заявлении в обоснование заявленных исковых требований указали, что в соответствии с договором от 31 декабря 1992 года на передачу квартир в собственность граждан, являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <...>, площадью 65,3 кв.м. Данный договор зарегистрирован в Гусь-Хрустальном Бюро Технической инвентаризации 12 апреля 1993 года. В собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 33:14:000514:4, на котором расположена указанная квартира, что подтверждается выпиской из ЕГРН. После приобретения в собственность ФИО1 реконструировал принадлежащую ему квартиру, а также перепланировал и переустроил. При этом перепланирование и переустройство квартиры выразились: разборке деревянной перегородки (помещение №10); устройстве дверного проема в задней рубленой стене на месте ранее существующего оконного проема с сохранением верхних несущих венцов (помещение №10); заделке оконного проема в задней рубленой стене (помещение №4); переносе кухни в помещение №6. Как следует из заключения ГУП ОПИАПБ и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» реконструкция указанной квартиры произведена без каких – либо нарушений, строительных и санитарно – эпидемиологических норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Полагают, что имеются все основания для сохранения названной квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения на 09.11.2018. ФИО1 самовольно возвел к квартире пристройки, обозначенные на поэтажном плане к техническому паспорту жилого помещения ЛитА1 и Лит.А2. На основании изложенного просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в реконструированном и перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения на 09.11.2018 года, общей площадью 137,6 кв.м.

Определением судьи к участию в деле привлечена администрации МО п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8 являющиеся собственниками жилого помещения – квартиры № 1 в доме № 9, по ул. Октябрьская, в п. Анопино, Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО5 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, доверяют представлять интересы адвокату Андриянову С.А. (л.д.46).

Представитель истца Андриянов С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО5 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что истцы являются собственниками квартиры № 2, в доме № 9, по ул. Октябрьская, в п. Анопино, Гусь-Хрустального района. Земельный участок по данному адресу, на котором находится квартира также принадлежит истцу ФИО1 Истцы без получения необходимых согласований и разрешений провели работы по реконструкции, перепланировки и переустройству принадлежащей им квартиры, в результате чего изменилась ее площадь в сторону увеличения, конфигурация квартиры изменилась. Они обращались в администрацию района за получением разрешения на ввод в эксплуатацию, но им было отказано. Поскольку произведенная ими реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры выполнены в соответствии со строительными нормами, нормами СанПиН, требования противопожарной безопасности также не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан также отсутствует, просит удовлетворить требования истцов в полном объеме.

Представители ответчика – администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в ранее представленном суду письменном ходатайстве указали, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации. В ранее представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление за подписью главы администрации района ФИО10 указали, что администрация считает возможным удовлетворить исковые требования о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на 09.11.2018г. (л.д.№).

Представители администрации МО п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В ходатайстве за подписью главы администрации ФИО11 просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, вынести решение на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились. О месте и времени дела были извещены надлежащим образом. В телефонограммах просят рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований не возражают.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, представителей ответчиков, третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истцов Андриянова С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Аналогичные положения установлены ст. 25,26,29 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 27.12.2018 N 558-ФЗ, действующей с 08.01.2019) для перепланировки и переустройства жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда ( п. 31 постановления Пленума).

Судом установлено, что на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 31.12.1992, зарегистрированного в Гусевском БТИ 12.04.1993, р.№167, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4 являются собственниками жилого помещения- квартиры, площадью 34,2 кв.м., находящейся по адресу: <...>. Договор зарегистрирован в Гусевском БТИ 12.04.1993. (л.д. №).

Согласно справкам администрации МО п.Анопино (сельское поселение) №№ 115, 167 от 21.03.2017, в приватизации квартиры №2 д.7 по ул.Октябрьской пос.Анопино, заключенному с ФИО1, участвовали пять человек. На момент заключения договора в передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан (приватизации) №167 от 31.12.1992 было зарегистрировано по месту жительства и проживало пять человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13 (Саленко) ФИО14 (ФИО15) (л.д№).

В соответствии с выпиской из постановления Главы местного самоуправления поселка Анопино Гусь-Хрустального района от 07.07.1992 №5 «О выделении земельных участков в собственность, в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование гражданам поселка Анопино, в пожизненное наследуемое владение ФИО16 выделен земельный участок по адресу: <...> Гусь-Хрустального района Владимирской области, для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., согласно свидетельства ВЛ – 04-14-273 (л.д.№).

Согласно справке администрации МО п.Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района от 29.01.2009г. №98, в соответствии с постановлением главы поселка Анопино №31-р-а от 06.08.2001, изменилась нумерация дома по ул.Октябрьская, с №7 кв. №2 на №9 кв. 2 (л.д.№).

Истцом ФИО1, в установленном законом порядке на земельный участок, площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 33:14:000514:4, расположенным по адресу: <...>, зарегистрировано в ЕГРН ( запись о государственной регистрации права от 19.12.2018 за № 33:14:000514:4-33/020/2018-1), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.12.2018 (л.д. №).

Собственниками квартиры № 1 в д.9 по ул.Октябрьской, п.Анопино, Гусь-Хрустального района являются ФИО7, ФИО6, ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.02.2019г. №33/001/011/2019-7590 и справкой от 25.01.2019 № 94-01-09, выданной ГУП ВО «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал (л.д.№).

Истцами с целью улучшения жилищно-бытовых условий, самовольно, без получения соответствующего разрешения и согласований произведена реконструкция, перепланировка и переустройство принадлежащего им объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным ГУП ВО «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал по состоянию на 22.12.1988, общая площадь квартиры составляла 65,3 кв.м., в том числе жилая 33,4 кв.м. (л.д.№).

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным ГУП ВО «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал по состоянию на 09.11.2018, общая площадь жилого помещения - квартиры № 2, по адресу: <...>, составляет с учетом выполненных истцами самовольных перепланировок, возведения пристроек, 137,6 кв.м., в том числе жилая 55,5 кв.м. Площадь изменилась за счет сноса части помещения и возведения лит. А1 – 1 этаж комнаты №№5, 6, 7, 2 этаж комната №1, лит.А3 комната №8 с превышением на 4,2 кв.м., внутренней перепланировки лит.А комната №10. Документы не предъявлены, площадь до возведения пристройки и перепланировки общая 56,3 кв.м., жилая 33,1 кв.м. ( л.д. №).

В соответствии со справкой ГУП Владимирской области «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал от 28.11.2018 №1085, право собственности на квартиру № 2, по адресу: <...>, зарегистрировано за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13,, на основании договора на передачу квартиры в собственность от 31.12.1992г. р№167. В квартире произведен снос части помещения и возведение литера А1 – 1 этаж комнаты №№ 5, 6, 7, 2 этаж комната №1, литера А3 комната №8 с превышением на 4,2 кв.м., внутренняя перепланировка литера А комната №10, документы не предъявлены (л.д№).

Истец ФИО1 предпринимал меры по легализации самовольно произведенных работ по перепланировке, реконструкции, переустройству принадлежащего истцам жилого помещения, обратившись в администрацию МО Гусь – Хрустальный район Владимирской области. Согласно ответа от 17.12.2018 исх. № 11-17-448, было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного многоквартирного жилого дома в связи с самовольной реконструкцией (л.д№).

Согласно экспертному заключению № филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 17.12.2018 года и заключению отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 10.12.2018 года № 137, квартира находится в двухэтажном ( второй этаж мансардный), двухквартирном жилом доме; реконструкция квартиры заключается в возведении двух пристроек Лит А1, Лит А3, мансардного этажа и в перепланировке и переустройстве основной части Лит.А. Пристройка ЛитА1 габаритным размером 3,95х8,16 м, примыкает к задней рубленой стене основной части Лит А, и к задней стене из легкобетонных стеновых блоков пристройки Лит.А3 с устройством деформационных швов. Пристройка ЛитА3 габаритным размером 3,75х11,60 м, примыкает к правой рубленой стене основной части Лит А и к правой стене из бетонных стеновых блоков пристройки Лит.А1 с устрой2ством деформационных швов, возведена со сносом ранее существующей пристройки ЛитА3. Мансардный этаж возведен над пристройкой ЛитА1 из деревянных каркасных стен с утеплителем, с деревянным перекрытием и со стропильной крышей, покрытой волнистыми асбестоцементными листами. В мансардном этаже размещено подсобное помещение. В пристройке Лит.А1 размещены кухня и жилая, в пристройке Лит. А3 –жилая, санузел, коридор и прихожая.

Перепланировка и переустройство основной части заключается в разборке деревянной перегородки (помещение №10), устройстве дверного проема в задней рубленой стене на месте ранее существующего оконного проема с сохранением верхних несущих венцов (помещение №10); заделке оконного проема в задней рубленой стене (помещение №4); переносе кухни в помещение №6. В основной части размещены две жилые комнаты, гардеробная и коридор.

Согласно заключению отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе реконструкция квартиры произведена без нарушения СП 55.13330.2016 и ВСН 61-89 (р) и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Квартира №2 может быть сохранена в переустроенном состоянии (л.д.№.

В соответствии с заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, произведенная истцами реконструкция квартиры № 2, расположенной по адресу: <...>, обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», кроме п.5.1, р.v ( в жилой комнате №4 отсутствует естественное освещение) (л.д. №).

Согласно заключению ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 22.01.2019 года № 19/2-7-25 на момент проведения обследования помещения квартиры, расположенной по адресу: <...>, нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют, в эксплуатации данного объекта не возражают (л.д.№).

Как следует из заключения кадастрового инженера ИП ФИО17,

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, находится квартира №2 с реконструированном состоянии, площадью 105,8 кв.м. Квартира №2 находится в границах указанного земельного участка и соответствует правилам землепользования и застройки МО п.Анопино (сельское поселение), утвержденные решением Совета народных депутатов МО п.Анопино (сельское поселение) от 26.05.2017г. №200. Земельный участок не обременен правами третьих лиц. Иных объектов капитального строительства на земельном участке, принадлежащих третьим лицам нет (л.д.№).

Таким образом, возведенные самовольные пристройки лит А1, лит.А3 расположены на земельном участке, предоставленном истцу в установленном законом порядке и вид разрешенного использования, которого допускает строительство на нем объектов недвижимости.

Каких-либо сведений о том, что возведенные истцами пристройки созданы с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Представитель ответчика администрации МО Гусь-Хрустального района, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8., являющиеся в соответствии со справкой ГУП ВО «БТИ» Гусь-Хрустального района собственниками квартиры № 1, в доме по адресу: <...>, Гусь – Хрустального района (л.д.№), не возражали против удовлетворения исковых требований. Представители ответчика администрации МО п. Анопино Гусь-Хрустального района, оставили принятие решения на усмотрение суда.

На основании изложенного, с учетом мнения ответчиков, третьих лиц, суд считает возможным сохранить жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 137,6 квадратных метров, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения составленным Гусь-Хрустальным филиалом ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.11.2018 года.

При указанных обстоятельствах требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации муниципального образования п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...> в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом домовладения, составленным Гусь-Хрустальным филиалом ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09 ноября 2018 года, общей площадью 137,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2019