Постановление № 5-212/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-212/2021

3

Дело № 5-212/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 июня 2021 года

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Параева С.В.,

с участием ведущего специалиста – эксперта территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

а также законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <данные изъяты>» комбинированного типа, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа, юридический адрес: 652420, <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КРФ об АП – при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - <данные изъяты> в <адрес>,) <данные изъяты> и <адрес>х ФИО3 в ходе проведения проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в кабинете заведующей, помещении музыкального зала, прачечной и спальни 1-й младшей группы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа (далее МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, выявлены следующие нарушения МБОУ детский сад № «<данные изъяты>» требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного санитарно эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований №-ОГДиП/З от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиен и эпидемиологии в <адрес>» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510238) максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе кабинета заведующей (443,8 Бк/м3), помещений музыкального зала (235,0 Бк/м3), прачечной (413,4 Бк/м) и спальни 1-й младшей группы (295,4 Бк/м3), расположенных по адресу: <адрес> превышает нормируемый уровень 200 Бк/м установленный в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» п.5.3.3.; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (ОСПОРБ 99/2010) п. 5.1.З.

Таким образом, эксплуатация обследуемых помещений МБДОУ д/с № «<данные изъяты>» (65242 <адрес> - <адрес>, <адрес>, <адрес>) создает угрозу здоровья посетителей и персонала и является нарушением требований ст. 11ч. 2,3, ст. 24 ч. 1. 2, ст. 2 п.1. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности» НРБ - <данные изъяты>.; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" п. 5.1.3.

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - <данные изъяты> в <адрес>,) <данные изъяты> и <адрес>х ФИО3 составлен протокол №-ТО/2021 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение МБДОУ д/с № «<данные изъяты>» требований ст. 11 ч. 2,3, ст. 24 ч. 1. 2, ст. 2 п.1. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности» НРБ - <данные изъяты>.; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-<данные изъяты>)" <данные изъяты>., а также составлен протокол №-ТО/МО/2021 от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по эксплуатации кабинета заведующей, помещений музыкального зала, прачечной и спальни 1-й младшей группы Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа с 08-00 часов ДД.ММ.ГГГГ и до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Копии вышеуказанных протоколов законный представитель юридического лица МБДОУ д/с № «<данные изъяты>» ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписями в протоколах и не оспаривается в судебном заседании.

В судебном заседании ведущий специалист -эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - <данные изъяты> в <адрес>,) <данные изъяты> и <адрес>х ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном приостановлении деятельности.

Законный представитель МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» ФИО2 вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, не оспаривает обстоятельства и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, при этом, пояснила, что юридическое лицо приступило к устранению указанных выше нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КРФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно п.<данные изъяты>. СанПин <данные изъяты> в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Согласно п. 5.1.3 СанПин <данные изъяты> в помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта и реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям пункта <данные изъяты><данные изъяты>, а в эксплуатируемых зданиях - требованиям пункта <данные изъяты><данные изъяты>.

Согласно п. 2.7.1. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

Согласно п. 5.3.3. СанПин <данные изъяты> В эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Согласно п. 5.1.3. СанПин <данные изъяты> В помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта и реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям пункта <данные изъяты>, а в эксплуатируемых зданиях - требованиям пункта <данные изъяты><данные изъяты>.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и принятия всех возможных мер, направленных на предупреждение правонарушения, законным представителем МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» суду не представлено.

Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере здравоохранения и не может быть признано малозначительным административным правонарушением.

Вина МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным санитарно - эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований №-ОГДиП/З от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиен и эпидемиологии в <адрес>», Актом проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно: ст. 11 ч. 2,3, ст. 24 ч. 1. 2, ст. 2 п.1. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2<данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности» НРБ - <данные изъяты><данные изъяты> «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-<данные изъяты>)" п. 5.1.3., что привело к возникновению непосредственной угрозы здоровью людей.

При назначении наказания юридическому лицу МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание законным представителем МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения в полном объеме.

Отягчающих административную ответственность МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» обстоятельств судом не установлено.

Административное наказание юридическому лицу МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа подлежит назначению в пределах санкции ст.6.4 КРФ об РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, степени общественной опасности, а также, что выявленные нарушения вышеуказанных требований создают непосредственную угрозу здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете деятельности по эксплуатации кабинета заведующей, помещений музыкального зала, прачечной и спальни 1-й младшей группы Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, поскольку данные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей.

Назначение административного наказания МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа в виде административного штрафа является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11, ст. 6.4 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете деятельности по эксплуатации кабинета заведующей, помещений музыкального зала, прачечной и спальни 1-й младшей группы Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного типа, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: С.В. Параева