Постановление № 5-1041/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-1041/2017

5-1041/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2017 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда гор. Махачкалы Махатилова П.А., рассмотрев административный материал в отношении ФИО4 ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

Начальник УВМ МВД по РД ФИО6 направил в суд административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на гражданку Республики ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.р., указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 10 минут, непосредственно в отделе иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Дагестан расположенный по адресу: <адрес><адрес>», обратилась гражданка Республики Филиппины ФИО11 ФИО10, проверка которого показала, что она находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) в РФ, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ МВД по РД ФИО7 пояснил, что гражданка Республики ФИО1 ФИО26, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, просил назначить наказание в пределах санкции.

Гражданка Республики ФИО1 ФИО25 с помощью переводчика ФИО2 пояснила, что она не смогла выехать из РФ, в связи с тем, что в связи со стихийными бедствиями в <адрес> Республики ФИО1 где она проживала со своей семьей, было разрушено. Родители живут у родственников. Так же пояснила, что ранние у нее имелась многократная виза для въезда на территорию РФ с ДД.ММ.ГГГГ. и в связи с не зависящим от нее обстоятельствами продлить ее не смогла, в настоящее время желает выехать к себе на родину для повторного в установленном порядке вновь въехать на территорию РФ и обратится за оформлением разрешения на временное проживание и просила суд не выдворять ее из РФ, обязуется оформить визу для выезда с территории РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в частности протокола об административном правонарушении, паспорта, объяснениями иностранного гражданина, зафиксированными в протоколе и иными собранными по делу доказательствами следует, что гражданка Республики ФИО1 ФИО24 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно паспорта гражданина Республики ФИО1 ФИО23,, въехала на территорию Российской Федерации в 2016г..

Таким образом, действия гражданки Республики ФИО1 ФИО22, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из объяснения гражданки Республики ФИО1 ФИО21 она не может поехать домой, в связи с тем, что в связи со стихийными бедствиями в <адрес> Республики ФИО1 где она проживала со своей семьей, было разрушено. Родители живут у родственников. Так же пояснила, что ранние у нее имелась многократная виза для въезда на территорию РФ с ДД.ММ.ГГГГ. и в связи с не зависящим от нее обстоятельствами продлить ее не смогла, в настоящее время желает выехать к себе на родину для повторного в установленном порядке вновь въехать на территорию РФ и обратится за оформлением разрешения на временное проживание и просила суд не выдворять ее из РФ, обязуется оформить визу для выезда с территории РФ.

Таким образом, гражданина Республики ФИО1 ФИО17 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду РФ и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданки Республики ФИО1 ФИО12 на уважение семейной жизни.

Сведения о привлечении ФИО4 ФИО18 к административной ответственности на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный

Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств дела назначение ФИО4 ФИО14 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении ФИО4 ФИО15 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО16 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату производить по следующим реквизитам:

р/с 40№, отделение НБ РД Банк России г.Махачкала, получатель: УФК Республике Дагестан (МВД по РД), ИНН <***>, КПП 057201001, код ОКТМО 82701000, БИК 048209001, КБК 18№, УИН 1№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Махатилова П.А.

Отпечатано в совещательной комнате.