Постановление № 5-33/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-33/2025

дело № 5-33/2025

УИД 03RS0060-01-2025-001084-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Стерлибашево 28 августа 2025 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева Л.И., при секретаре судебного заседания Ахметшиной Р.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 юридический адрес: <адрес><адрес>, помещ. № фактический адрес: <адрес>, д<адрес><адрес>, ИНН №, ОГРН №

установила:

ДД.ММ.ГГГГ АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 расположенному по фактическому адресу: <адрес>, д. Лесной кордон, <адрес>, зд. 35, допустил нарушения обязательных требований санитарных правил и норм СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

- не обеспечено информирование в течение двух часов с момента регистрации групповой заболеваемости с симптомами острой кишечной инфекции ФИО2 Роспотребнадзора по РБ (нарушение п.п.1.10, 2.9.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.5, 18, 24, 35, 1869 СанПиН 3.3686-21)

- дети с признаками инфекционного заболевания не были отстранены или изолированы, находились в общих корпусах, в медицинском блоке отсутствует документация, подтверждающая изоляцию детей с признаками ОКИ.

В судебном заседании ФИО2 АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 вину юридического лица признал, показал, что каких-либо документов о сообщении в ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о случае заболевания детей не имеется, дополнительно указал на то, что кухонные работники осуществляли деятельность в АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 по договору оказания услуг. Показал, что деятельность фактически приостановлена, дети были изолированы, не возражал в приостановлении деятельности.

Начальник Территориального отдела ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО5 пояснил, что на момент проверки нарушения не были устранены, привлекаемым лицом факт нарушения не оспаривается.

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 пояснил, что на момент проверки нарушения не были устранены, привлекаемым лицом факт нарушения не оспаривается, выявленная инфекция может передаваться с поверхностей до 30 суток, необходим дезинфекция с приостановлением деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 ФИО2 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

По требованиям ст.11 ФИО2 закона №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч.1 ст.24 ФИО2 закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст.24 ФИО2 закона №52-ФЗ установлено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно требованиям ст.28 ФИО2 закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.39 ФИО2 закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют ФИО2 санитарные правила, утвержденные и введенные в действие ФИО2 органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.39 ФИО2 закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Исходя из пункта 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» санитарные правила устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно пункту 5 СанПин 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пункт 18 СанПин 3.3686-21 устанавливает, что в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями

В соответствии с пунктом 24 СанПин 3.3686-21 о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно пункту 35 СанПин 3.3686-21 больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, изолируются и (или) госпитализируются. Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, если они могут явиться источниками их распространения в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работы, отстраняются от такой работы и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ, не связанных с риском распространения инфекционных болезней.

В пункте 1869 СанПин 3.3686-21 установлено, что лица с симптомами ОКИ подлежат изоляции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.п. 1.10. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» следует, что в случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, технологического и холодильного оборудования, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений, хозяйствующий субъект в течение двух часов с момента выявления информирует территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и обеспечивает проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пункт 2.9.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 устанавливает, что лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.Как следует из представленных материалов, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес>х на основании поступивших ДД.ММ.ГГГГ экстренных извещений от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> о случаях заболевания гастроэнтеритом и колитом инфекционного происхождения детей и вожатых в АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 организовано проведение эпидемиологического расследования.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ помещений жилых корпусов и находящихся документов АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>, д.Лесной кордон, <адрес>, зд.35, в период времени с 11:58 по 16:00 час. установлено, что в журнале амбулаторного наблюдения имеется информация об обращении 73 детей с признаками острой кишечной инфекции ДД.ММ.ГГГГ, дети с признаками инфекционного заболевания не были отстранены или изолированы, находились в общих корпусах, в медицинском блоке отсутствует документация, подтверждающая изоляцию детей с признаками острой кишечной инфекции. Информация о регистрации групповой заболеваемости среди детей получена от ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ в 23.30 ч. в оперативном порядке.

Данный осмотр проводился с участием директора обособленного подразделения <адрес> учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Военно-патриотический парк РБ «Патриот» имени героя РФ ФИО1» ФИО7

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Военно-патриотический парк ФИО1» является его генеральный директор ФИО8

В судебном заседании установлено, что согласно представленной справке ФИО2 Роспотребнадзора по РБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сообщений от АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 о случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь в территориальные органы ФИО2 органа исполнительной власти, осуществляющего ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор не поступало.

По протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ РНК Norovirus GII была обнаружена у 7 человек, в том числе у сотрудников ООО «Центр питания» ФИО9, ФИО10 и ФИО11

По протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ РНК Norovirus GII была обнаружена еще у 19 человек.

По протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ РНК Norovirus GII была обнаружена еще у 5 человек.

АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, сведения о прекращении его деятельности отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

По результатам эпидемиологического расследования, согласно протоколу об административном правонарушении, в АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 установлены следующие нарушения:

- не обеспечено информирование в течение двух часов с момента регистрации групповой заболеваемости с симптомами острой кишечной инфекции Управления Роспотребнадзора по РБ (нарушение п.5, 18, 24, 35, 1869 СанПиН 3.3686-21)

- дети с признаками инфекционного заболевания не были отстранены или изолированы, находились в общих корпусах, в медицинском блоке отсутствует документация, подтверждающая изоляцию детей с признаками ОКИ (нарушение п.п.1.10, 2.9.3 СП 2.4.3648-20)

Из протокола осмотра Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в журнале обращений имеется информация об обращении ДД.ММ.ГГГГ детей с признаками ОРВИ, информация об изоляции указанных лиц отсутствует, дети находились в общих корпусах.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ использование детского лагеря АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1» запрещено с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, время фактического прекращения деятельности – 10 часов 00 минут.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность АНО ДО «Военно-патриотический парк Республики Башкортостан «Патриот» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 поручением ФИО2 Роспотребнадзора по РБ о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭР; протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ корпусов и медсанчасти АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности юридического лица, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ по поручению ФИО2 Роспотребнадзора по РБ.

Изложенные доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не содержат, в связи с чем оснований не доверять им не имеется.

Они относимы к рассматриваемому делу, являются допустимыми и в своей совокупности достаточно доказывают нарушение АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1» приведенных выше санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, выявленные нарушения нашли свое подтверждение при судебном рассмотрении дела.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в связи с малозначительностью, учитывая характер совершенного правонарушения, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1» имело реальную возможность для исполнения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению административного правонарушения, отсутствуют.

Доводы защитника привлекаемого лица о том, что заболевшие дети были помещены в изолятор и были изолированы судом оцениваются как позиция защиты, при этом согласно материалам и в судебном заседании сторонами не оспаривалось, что в изоляторе АНО ДО «Военно-патриотический парк Республики ФИО1 имеется только 10 койко-мест, что значительно недостаточно для размещения детей, обратившихся в указанный период за медицинской помощью, журнал, копии журнала поименованного как «журнал изоляции детей», представленного в копии в судебное заседание, при осмотрах уполномоченного органа не представлялся.

Принимая во внимание позицию привлекаемого лица, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, суд приходит к выводу о наличии в действиях АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд также учитывает, что АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1» по фактическому адресу: <адрес>, д.Лесной кордон, <адрес> фактически является обособленным подразделением Стерлибашевского учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 по фактическому адресу: <адрес>, д.Лесной кордон, <адрес>.

При определении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, учитывает, что сформировался очаг заболевания острой кишечной инфекцией, распространение которого невозможно прекратить без приостановления деятельности обособленного подразделения Стерлибашевского учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1 по фактическому адресу: <адрес>, д.Лесной кордон, <адрес> приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления, то есть с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1», юридический адрес: 450093, <адрес>, помещ. 44-45, по фактическому адресу: <адрес>, д.Лесной кордон, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности обособленного подразделения Стерлибашевского учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО1» по фактическому адресу: <адрес>, д.Лесной кордон, <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, то есть с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить АНО ДО «Военно-патриотический парк ФИО45» что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Постановление по состоянию на 28 августа 2025 года в законную силу не вступило.

Судья: Гареева Л.И.