Апелляционное определение № 33-620/2026 от 25 февраля 2026 г.

Пред-щий в 1-й инстанции: ФИО1 № 2-483/2025

№ 33-620/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Зарицкой О.А.,

судей: Дорошенко В.Г., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Речкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Тельмановского районного суда Донецкой Народной Республики от 9 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Зарицкой О.А., объяснения представителя ответчика ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, ссылаясь на то, что 04.02.2025 обратился с заявлением в Отдел Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Тельмановском районе для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1 на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

23.05.2025 года истцу было выдано решение от 10.02.2025 года № 30648/24 ОУП №3 ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что его страховой стаж составил 28 лет 1 месяц 1 день, при требуемом – 25 лет, стаж по Списку №1 – 07 месяцев 13 дней, по Списку №2 – 8 лет 05 месяцев 29 дней.

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 периоды: срочной военной службы в рядах Советской Армии с 10 мая 1989 года по 08 апреля 1992 года (2 года 10 месяцев 28 дней); действительной военной службы по контракту в в/ч 3004 с 14 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года (1 год 7 месяцев 18 дней); службы в УИН-120 УМВД Украины в Донецкой области с 01 января 1999 года по 15 марта 1999 года (2 месяца 15 дней); службы в Волновахской исправительной колонии управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области (№120) и в Приазовской исправительной колонии управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области (№107) с 19 марта 2008 года по 07 февраля 2011 года (2 года 10 месяцев 20 дней); работы в цехе сервисного обслуживания доменного производства ОАО «Метинвест-Промсервис» с 24 июля 2015 года по 09 июня 2022 года (6 лет 10 месяцев 17 дней).

Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по ДНР от 10.02.2025 года № 30648/24 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды срочной военной службы в рядах Советской Армии с 10 мая 1989 года по 08 апреля 1992 года (2 года 10 месяцев 28 дней); действительной военной службы по контракту в в/ч 3004 с 14 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года (1 год 7 месяцев 18 дней); службы в УИН-120 УМВД Украины в Донецкой области с 01 января 1999 года по 15 марта 1999 года (2 месяца 15 дней); службы в Волновахской исправительной колонии управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области (№120) и в Приазовской исправительной колонии управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области (№107) с 19 марта 2008 года по 07 февраля 2011 года (2 года 10 месяцев 20 дней); период работы в цехе сервисного обслуживания доменного производства ОАО «Метинвест-Промсервис» с 24 июля 2015 года по 09 июня 2022 года (6 лет 10 месяцев 17 дней); обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 04 февраля 2025 года.

Решением Тельмановского районного суда Донецкой Народной Республики от 9 декабря 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсионных выплат достиг пенсионного возраста, а также имел необходимый стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее– Правила от 2 октября 2014 года № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как следует из дела и установлено судом первой инстанции, 4 февраля 2025 года истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ОСФР по ДНР с заявлением за досрочным назначением страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2 в соответствии с. п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

К заявлению от 04.02.2025 приложены: копия паспорта; СНИЛС; копия трудовой книжки № от 15.05.1992; копия военного билета; справка об учебе; справки уточняющие характер работы № 108 от 02.03.2021, №239 от 18.02.2021, №45 от 09.03.2021, №46 от 09.03.2021, №47 от 09.03.2021, №98 от 24.02.2021, №99 от 24.02.2021; справка о стаже работы №141 от 13.102020.№139 от 29.07.2024; приказы об аттестации рабочих мест.

Решением ОСФР по ДНР от 10.02.2025 №30648/24 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца нет льготного стажа, не наступил требуемый возраст. При рассмотрении предоставленных документов установлено, что страховой стаж ФИО2 составил 28 лет 1 месяц 1 день, при требуемом – 25 лет, стаж по Списку №1 - 07 месяцев 13 дней, по Списку №2 – 8 лет 5 месяцев 29 дней.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца отсутствовал необходимый льготный стаж.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

При обращении в пенсионный орган истец просил назначить страховую пенсию по старости за работу по Списку № 2 согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2 является достижение истцом возраста, указанного в законе, а также наличие специального стажа на работах с тяжелыми условиями.

Судом первой инстанции установлено, что на день обращения в пенсионный орган истец имел стаж работы по Списку №1 – 7 месяцев 13 дней, по Списку №2 – 8 лет 5 месяцев 29 дней.

Из содержания ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что для назначения пенсионных выплат в соответствии с указанной нормой, пенсионер, кроме прочего, должен иметь стаж на работах с вредными условиями по Списку № 1 не менее 10 лет либо по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истец не имел необходимого специального стажа для назначения выплат, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований истца об отмене решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости включении в льготный стаж работы истца спорных периодов являются несостоятельными, поскольку вышеуказанными нормами действующего законодательства не предусмотрено включение спорных периодов службы в льготный стаж работы, за исключением периодов: 24.07.2015-21.01.2020, 21.02.2020-28.02.2021, которые уже включены пенсионным органом в льготный стаж работы, что следует из расчета стажа, имеющегося в материалах выплатного дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тельмановского районного суда Донецкой Народной Республики от 9 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2026 года.