Решение № 2-621/2019 2-621/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-621/2019

Дело №2-621/2019

86RS0017-01-2019-001631-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Безносова А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о ликвидации несанкционированных свалок отходов,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.07.2020 ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные в г.Советский:

СНТ "Дружба", ул. Лесная, напротив д. 41 в лесополосе (географические координаты: 61°22.57.2 с.ш., 63°31.31.6 в.д.);

СНТ "Лесовик 1-2-3", ул. Западная, в лесополосе (географические координаты: 61°23.22.8 с.ш., 63°30.26.0 в.д.);

СНТ "Дорожник", в конце ул. Пограничная (географические координаты: 61°23.05.2 с.ш., 63°30.07.1 в.д.);

СНТ "Строитель", ул. Садовая, в районе д. 17 (географические координаты: 61°22.56.3. с.ш., 63°30.12.3 в.д.);

СНТ "Дорожник", ул. Пограничная (географические координаты: 61°22.55.4 с.ш., 63°30.08.1 в.д.);

- по ул.Окружная, перекресток ул.Красносельская и ул.Первопроходцев (географические координаты: 61°21.34.5 с.ш., 63°30.05.1 в.д.);

СНТ "Гудок", в конце ул.Цветочная (географические координаты: 61°21.21.4 с.ш., 63°30.08.1 в.д.);

- по ул.Защитников Отечества, около СНТ "Гудок", в лесополосе географические координаты: 61°21.23.9 с.ш., 63°31.03.6 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе (географические координаты: 61°20.26.1 с.ш., 63°31.48.8 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе географические координаты: 61°20.32.5 с.ш., 63°31.58.4 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе (географические координаты: 61°20.33.6 с.ш., 63°31.57.2 в.д.);

объездная автодорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.39.2 с.ш., 63°31.50.8 в.д.);

объездная дорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.40.5 с.ш., 63°31.48.2 в.д);

объездная дорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.41.0 с.ш., 63°31.46.1 в.д.);

по ул.Евгения Вдовенко, в охранной зоне ЛЭП (географические координаты: 61°22.25.2 с.ш., 63°30.55.4 в.д.);

по ул.Строительная, в районе д.64А (географические координаты 61°22.05.3 с.ш., 63°33.48.7 в.д.);

по ул.Новая, в районе д.1Б (географические координаты: 61°22.05.0 с.ш., 63°33.44.0 в.д.);

по ул.Новая, в районе д.1А (географические координаты: 61°22.05.1 с.ш., 63°33.43.2 в.д).

В обоснование заявленного требования прокурором указано, что 31.05.2018 Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры проведено натурное обследование территории земель городского поселения Советский, в ходе которого установлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления в вышеуказанных местах.

Для устранения данных нарушений Советским отделом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры в адрес главы городского поселения Советский 08.06.2018 направлено извещение №31.05-1348 о ликвидации захламления территории отходами. В результате осмотра вышеуказанных территории, проведенного 04.07.2019 Советским отделом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры, установлено, что нарушения природоохранного законодательства, выявленные 31.05.2018, не устранены.

Таким образом, администрацией городского поселения Советский на протяжении более 1 года не выполняются требования санитарного, земельного, экологического законодательства, не предпринимаются меры по своевременному выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, что нарушает право жителей г.п.Советский на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В судебном заседании участвующий в деле помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. поддержал заявленное требование и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что при оформлении искового заявления была допущена техническая ошибка в написании географических координат местонахождения несанкционированной свалки в районе СНТ "Гудок", в конце ул.Цветочная, а именно: в исковом заявлении указано- 61°21.21.4 с.ш., 63°30.08.1 в.д., в то время как фактические координаты места- 61°21.21.4 с.ш., 63°30.30.3 в.д.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявила суду, что указанные прокурором свалки действительно находятся на территории городского поселения Советский и обязанность по их ликвидации относится на администрацию поселения. Решение по иску Югорского межрайонного прокурора оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица- Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры, ФИО2 полагала иск Югорского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ прямо предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, согласно акту осмотра территории №05-192/2018 от 04.06.2018, составленному государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Советского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3, на территории городского поселения Советский выявлены несанкционированные свалки, в том числе в местах расположения:

СНТ "Дружба", ул. Лесная, напротив д. 41 в лесополосе (географические координаты: 61°22.57.2 с.ш., 63°31.31.6 в.д.);

СНТ "Лесовик 1-2-3", ул. Западная, в лесополосе (географические координаты: 61°23.22.8 с.ш., 63°30.26.0 в.д.);

СНТ "Дорожник", в конце ул. Пограничная (географические координаты: 61°23.05.2 с.ш., 63°30.07.1 в.д.);

СНТ "Строитель", ул. Садовая, в районе д. 17 (географические координаты: 61°22.56.3. с.ш., 63°30.12.3 в.д.);

СНТ "Дорожник", ул. Пограничная (географические координаты: 61°22.55.4 с.ш., 63°30.08.1 в.д.);

- по ул.Окружная, перекресток ул.Красносельская и ул.Первопроходцев (географические координаты: 61°21.34.5 с.ш., 63°30.05.1 в.д.);

СНТ "Гудок", в конце ул.Цветочная (географические координаты: 61°21.21.4 с.ш., 63°30.30.3 в.д.);

- по ул.Защитников Отечества, около СНТ "Гудок", в лесополосе (географические координаты: 61°21.23.9 с.ш., 63°31.03.6 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе (географические координаты: 61°20.26.1 с.ш., 63°31.48.8 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе (географические координаты: 61°20.32.5 с.ш., 63°31.58.4 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе (географические координаты: 61°20.33.6 с.ш., 63°31.57.2 в.д.);

объездная автодорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.39.2 с.ш., 63°31.50.8 в.д.);

объездная дорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.40.5 с.ш., 63°31.48.2 в.д);

объездная дорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.41.0 с.ш., 63°31.46.1 в.д.);

по ул.Евгения Вдовенко, в охранной зоне ЛЭП (географические координаты: 61°22.25.2 с.ш., 63°30.55.4 в.д.);

по ул.Строительная, в районе д.64А (географические координаты 61°22.05.3 с.ш., 63°33.48.7 в.д.);

по ул.Новая, в районе д.1Б (географические координаты: 61°22.05.0 с.ш., 63°33.44.0 в.д.);

- по ул.Новая, в районе д.1А (географические координаты: 61°22.05.1 с.ш., 63°33.43.2 в.д).

Обстоятельства, отраженные в акте, подтверждаются приложенной к нему фототаблицей и стороной ответчика не оспаривались. Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку они зафиксированы с помощью фототехники и GPS навигатора.

Извещением начальника Советского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от 08.06.2018 исх.№31.05-1348 главе администрации городского поселения Советский предлагалось в срок до 01.09.2018 представить информацию с подтверждающими материалами о ликвидации захламления отходами земельных участков, в соответствии с актом осмотра территории №05-192/2018 от 04.06.2018.

Согласно выписке из акта осмотра территории от 08.07.2019 №05-248/2019, составленному государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Советского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3, вышеуказанные несанкционированные свалки не ликвидированы.

В соответствии с уставом городского поселения Советский исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, является администрация поселения (ст.ст. 6, 31 Устава).

Поскольку вышеуказанные свалки отходов находятся на территории городского поселения Советский и на землях поселения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то предъявленный прокурором к администрации городского поселения Советский иск подлежит удовлетворению.

Заявленный Югорским межрайонным прокурором срок устранения несанкционированных свалок- до 01.07.2020, суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 01.07.2020 ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные в г.Советский:

СНТ "Дружба", ул. Лесная, напротив д. 41 в лесополосе (географические координаты: 61°22.57.2 с.ш., 63°31.31.6 в.д.);

СНТ "Лесовик 1-2-3", ул. Западная, в лесополосе (географические координаты: 61°23.22.8 с.ш., 63°30.26.0 в.д.);

СНТ "Дорожник", в конце ул. Пограничная (географические координаты: 61°23.05.2 с.ш., 63°30.07.1 в.д.);

СНТ "Строитель", ул. Садовая, в районе д. 17 (географические координаты: 61°22.56.3. с.ш., 63°30.12.3 в.д.);

СНТ "Дорожник", ул. Пограничная (географические координаты: 61°22.55.4 с.ш., 63°30.08.1 в.д.);

- по ул.Окружная, перекресток ул.Красносельская и ул.Первопроходцев (географические координаты: 61°21.34.5 с.ш., 63°30.05.1 в.д.);

СНТ "Гудок", в конце ул.Цветочная (географические координаты: 61°21.21.4 с.ш., 63°30.30.3 в.д.);

- по ул.Защитников Отечества, около СНТ "Гудок", в лесополосе (географические координаты: 61°21.23.9 с.ш., 63°31.03.6 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе (географические координаты: 61°20.26.1 с.ш., 63°31.48.8 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе (географические координаты: 61°20.32.5 с.ш., 63°31.58.4 в.д.);

объездная автодорога, в лесополосе (географические координаты: 61°20.33.6 с.ш., 63°31.57.2 в.д.);

объездная автодорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.39.2 с.ш., 63°31.50.8 в.д.);

объездная дорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.40.5 с.ш., 63°31.48.2 в.д);

объездная дорога, лесополосы, вдоль грунтовой дороги (географические координаты: 61°20.41.0 с.ш., 63°31.46.1 в.д.);

по ул.Евгения Вдовенко, в охранной зоне ЛЭП (географические координаты: 61°22.25.2 с.ш., 63°30.55.4 в.д.);

по ул.Строительная, в районе д.64А (географические координаты 61°22.05.3 с.ш., 63°33.48.7 в.д.);

по ул.Новая, в районе д.1Б (географические координаты: 61°22.05.0 с.ш., 63°33.44.0 в.д.);

- по ул.Новая, в районе д.1А (географические координаты: 61°22.05.1 с.ш., 63°33.43.2 в.д).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев