Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-494/2017

Дело № 2-494/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Бондаревой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет, обязать ответчика назначить и выплачивать ей выплату пенсии по старости с 01 мая 2017 года. В обоснование иска она указала, что по достижению 48-летнего возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет. Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на загрязненной зоне. Она с 11 июля 1987 по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Таким образом, в зоне радиационного загрязнения №3 по состоянию на 17 апреля 2017 года она прожила 30 лет 07 месяцев 06 дней. С 26 апреля 1986 года по 01 июля 1987 года она проживала и работала с ......................, территория которого в то время была отнесена к зоне отселения. Общий стаж ее проживания в данной зоне составляет 1 год 2 месяца 06 дня. Факт ее проживания в зоне отселения подтверждается копией диплома и справкой об обучении. Поэтому отказ ответчика в назначении ей пенсии является необоснованным и незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ней, то есть с 17 апреля 2017 года, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО2, действующий по доверенности, возражал в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как у нее отсутствует надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий ее проживание в зоне отселения, а справка об обучении не подтверждает проживание или работу в данной зоне.

Свидетели ФИО и ФИО показали, что ФИО1 с 1984 года по 1987 год обучалась в месте с ними в Новозыбковском медучилище на очной форме обучения и проживала в то время на съемной квартире в .......................

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17 апреля 2017 года обратилась в УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет.

24 апреля 2017 года УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет, потому что у нее отсутствует документ, подтверждающий проживание в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 01 июля 1987 года.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9.

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина - определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания в зоне проживания с правом на отселение, после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Из справки ГАДОУ «Новозыбковский медицинский колледж» от ____/____/_____ № _______ следует, что ФИО1 обучалась в Новозыбковском медицинском училище по специальности «сестринское дело», форма обучения очная, дневная, с ____/____/_____ по ____/____/_____.

В соответствии со справкой Истопской сельской администрации Климовского района Брянской области №369 от 27 апреля 2017 года ФИО1 была зарегистрирована и проживала в .......................

23 июля 1988 года был заключен брак между ФИО и ФИО1, и ей была присвоена фамилия ФИО1.

Согласно удостоверения серии № _______, выданного 27 апреля 2004 года, ФИО1 проживает в ...................... с 11 июля 1987 года по настоящее время.

Проверяя доводы истца и материалы настоящего гражданского дела, суд установил, что ФИО1, действительно, в период с 26 апреля 1986 года по 01 июля 1987 года постоянно проживала в ......................, территория которого в то время была отнесена к зоне №2 РЗ (зона отселения).

Данный факт также подтверждается показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые не противоречат материалам дела, последовательны и логичны, а поэтому суд относит их к допустимым доказательствам.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с вышесказанным, в силу положений п. 7, 9 ст. 13, ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. суд приходит к обоснованному выводу, что ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Учитывая положения ст. ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на семь лет.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 согласно паспортным данным, родилась ____/____/_____ и достигла 48-летнего возраста, она имеет право на назначение пенсии с момента обращения к ответчику, то есть с 17 апреля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 17 апреля 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.