Решение № 12-98/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-98/2020

Судья Ширшин А.А. Дело № 12-98/2020

37RS0007-01-2020-001746-31


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 14 июля 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 мая 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 мая 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с судебным постановлением от 28 мая 2020 г., просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении местом его пребывания являлся жилой дом, принадлежащий его матери и расположенный в д. <адрес>. Проведение им индивидуальных тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря установленных пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 г. № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 08.05.2020 № 61-уг) правил поведения при введении режима повышенной готовности не нарушает, в связи с чем, событие вмененного ему административного правонарушения отсутствует.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в установленном статьей 25.15 КоАП РФ порядке телефонограммой, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ОП № 9 (г. Юрьевец) МО МВД России "Кинешемский" ФИО5 показал, что 12 мая 2020 г. указанным отделом полиции проводился рейд на реке Елнать в районе д. Левино Юрьевецкого района Ивановской области. Около 22 часов они увидели мужчину, одетого в рыбацкую одежду, спасательный жилет, резиновые сапоги, который отплыл на лодке и на реке Елнать напротив д. Левино установил рыбацкую сеть. Поскольку они находились на удалении, то задержать данного мужчину не успели. Он подплыл на лодке к берегу и ушел в сторону д. Левино. Было принято решение о продолжении патрулирования в этом районе. 13 мая 2020 г. около 5 часов они вновь увидели данного мужчину, который был в той же рыбацкой одежде. Никаких тренировок данный мужчина не проводил, а сел в лодку, подплыл к ранее установленной сети, извлек ее и направился к берегу, где был ими задержан. При установлении личности данным мужчиной оказался ФИО1.

Опросив свидетеля, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт "а"); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт "в").

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом пунктом 7 названного Указа Губернатора Ивановской области предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Как следует из материалов дела, ФИО1 13 мая 2020 г. около 05 часов 00 минут, не имея на то законных оснований, в нарушение требований пункта 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности", подпунктов "а", "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" находился в акватории реки Елнать в районе д. Левино Юрьевецкого района Ивановской области, то есть вне места своего постоянного жительства по адресу: <адрес>, а также вне места жительства (пребывания) по адресу: <адрес>.

Вопреки доводам жалобы, событие указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью имеющихся в деле допустимых и достоверных доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении от 13 мая 2020 г., сообщение, зарегистрированное в КУСП от 13 мая 2020 г. ОП № 9 (г. Юрьевец) МО МВД России "Кинешемский", рапорт заместителя начальника указанного отдела полиции ФИО5, пояснения ФИО1 в городском суде, не отрицавшего факт своего нахождения 13 мая 2020 г. в акватории реки Елнать, а также показания ФИО5, опрошенного в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств.

Приводимые ФИО1 доводы о проведении им индивидуальной тренировки на свежем воздухе являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении дела судьей городского суда и были обоснованно отклонены.

Действительно, Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 08.05.2020 № 61-уг, действовавшей на момент правонарушения) предусмотрена возможность покидать место проживания (пребывания) для проведения индивидуальных тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, совершения индивидуальных пробежек на свежем воздухе, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, в период с 20:00 до 8:00, а также совершения велосипедных прогулок.

Однако имеющиеся в деле доказательства, в том числе приведенные выше показания свидетеля ФИО5, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, опровергают приводимые ФИО1 доводы и однозначно свидетельствуют о том, что нахождение последнего в акватории реки Елнать не было связано с проведением им индивидуальной тренировки на свежем воздухе.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания не согласиться с выводом судьи городского суда, не установившего предусмотренных пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг исключительных случаев, предоставляющих ФИО1 возможность покинуть место проживания (пребывания).

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ. При этом административный штраф с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств определен судьей в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для смягчения назначенного ФИО1 административного наказания не усматривается.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Н.С. Круглова