Решение № 2-1372/2020 2-1372/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-1372/2020

16RS0051-01-2020-000336-29

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.02.2020 Дело 2-1372/2020

город Казань

Советский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчицы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО2 о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г.Казани обратился в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки. В обоснование иска указано, что при проведении обследования принадлежащего ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят> установлено, что на земельном участке расположены жилой дом и баня. Также установлено, что координаты характерных точек строения не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Вместе с тем расстояние от боковой стены дома до боковой границы земельного участка составило 0,46 м. (0,4 м. до забора), расстояние от боковой стены бани до боковой границы земельного участка составила 1,02 м. (до столба разрушенного забора 1,26 м.). Также выявлен факт возведения объекта капитального строительства – деревянного строения на бетонном основании (садовый дом). Перечисленные обстоятельства отражены в уведомлении от 16.10.2019 о выявлении самовольной постройки, составленном Инспекцией государственного строительного надзора РТ и направленном в адрес Исполнительного комитета МО г.Казани. На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО2 снести самовольную постройку в виде деревянного строения на бетонном основании (садовый дом), расположенного по адресу: <адрес изъят> с кадастровым номером <номер изъят> взыскать с ФИО2 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки, начиная со дня вступления в законную силу решения и до фактического исполнения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2).

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 325 кв. м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>. Право собственности ФИО2 на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домом от 12.10.2017, сведения о регистрации прав внесены в ЕГРН 08.11.2017.

Видом разрешенного использования земельного участка является садоводство.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> осуществлено строительство объекта капитального строительства. Так, обследованием выявлено, что на земельном участке расположены деревянные строения, а именно жилой дом и баня.

Расстояние от боковой стены дома до боковой границы земельного участка составило 0,46 м (0,4 м до забора), расстояние от боковой стены бани до боковой границы земельного участка составила 1,02 м (до столба разрушенного забора 1,26 м). По данным фактам Инспекцией государственного строительного надзора составлен акт проверки от 11.10.2019.

Таким образом, по мнению Исполнительного комитета МО г.Казани, отступ от границы земельного участка до объекта капитального строительства (садовый дом) менее 1 м при необходимом минимуме 1 м; кроме того, полагает, что садовый дом возведен без полученного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке разрешения на строительство.

Однако требования Исполнительного комитета МО г.Казани о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Из пояснений ответчика следует, что первоначально в 1989 году на земельном участке ФИО2 был расположен дом, площадью 41,2 кв. м. Данный факт подтверждается карточкой учета строений и сооружений от 25.05.2005.

Из содержания постановления старшего дознавателя ОНД и ПР по г.Казани УНД и ПР ГУ МСЧ России по РТ от 23.10.2018 об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что 14.10.2018 от охранника СНТ «Виктория-остров» поступило сообщение о горении садового дома и бани по адресу: <адрес изъят> С выездом на место пожара установлено, что объектом пожара является садовый участок, расположенный по вышеуказанному адресу. В результате пожара на участке №8 воздействию огня подверглись строения садового дома, бани и хозяйственные постройки.

Также ответчик пояснил, что в связи с пожаром и повреждением садового дома в 2019 году была произведена реконструкция садового дома с его размещением на основание старого фундамента.

Согласно пункту 6.7 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан. Здания и сооружения» минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от: жилого строения (или дома) - 3 м; постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м; других построек - 1 м; стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м; кустарника - 1 м. При возведении на садовом, дачном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового, дачного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

Вместе с тем, само по себе расположение садового дома с нарушением требований о минимальном расстоянии строения до границ земельного участка не может являться основанием для сноса садового дома, так как отступы от границ при возведении дома на прежнем фундаменте не изменятся и не уменьшатся.

Довод ответчицы о том, что конфигурация существующего садового дома по сравнению с поврежденным в результате пожара садовым домом не изменилась, подтверждается содержанием карточки учета строений от 25.05.2005, согласно которой садовый дом представлял собой строение размерами примерно 7 м * 7 м.; в карточке имеются сведения о том, что площадь застройки участка составляет 61 кв. м, площадь застройки садовым домом без учета иных строений – бани площадью 7,3 кв. м, сарая площадью 4,7 кв. м – составляет, следовательно, 49 кв. м (61 кв. м – 12 кв. м). В соответствии с актом проверки от 11.10.2019 площадь застройки участка садовым домом составляет 53 кв. м, что примерно соответствует площади прежнего садового дома.

Кроме того, отклоняется довод истца о неполучении разрешения на строительства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пункт 17 статьи 51 ГрК РФ содержит перечень случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется. Это: 1) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитальный ремонт объектов капитального строительства; 5) иные случаи, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно Перечню объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство, утвержденному Распоряжением Кабинета Министров РТ от 24.06.2011 №1038-р во исполнение положений статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом РФ, а также в случае строительства следующих объектов: гараж, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу; строения и сооружения на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.

Возведенный истцом садовый дом отнесен к объектам, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство. Следовательно, получение разрешения на строительство садового дома не требовалось.

Производное требование истца о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда также подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исполнительному комитету МО г.Казани в иске к ФИО2 о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов