Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-513/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием: зам. Бикинского городского прокурора ФИО4,

ответчика ФИО2 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО2 ФИО9 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании ордера от <дата> № ФИО1 (ФИО5) ФИО10 на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ предоставлено служебное жилое помещение. В последующем с ней заключен договор найма жилого помещения от <дата> № на эту же квартиру. Указанное жилое помещение на основании распоряжения Министерства имущественных отношений от <дата> №-р закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Минобороны России, которая на основании приказа Министра обороны РФ № от <дата> реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от <дата>. ФИО2 ФИО11 состояла в трудовых отношениях с организациями, подведомственных Министерству обороны РФ с <дата>. по <дата>. (с перерывами). В закрытый военный городок ответчица вселена до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Таким образом, к правоотношениям по вселению ФИО2 ФИО12 в служебное жилое помещение, которое произошло до 2005 года, применяются положения Жилищного кодекса РСФСР. В ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. Ответчица не относится ни к одной из указанных категорий. Общий стаж ФИО2 ФИО13 трудовой деятельности в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ на <дата> составила 8 лет 10 месяцев. В связи с изложенным за ФИО2 ФИО14 право пользования служебным жилым помещением не сохраняется. Ответчица утратила право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ответчица ФИО2 ФИО15 исковые требования не признала, пояснила, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> она проживает одна. Квартиру ей предоставили на основании ордера, так как состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны, полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования Министерства обороны РФ о выселении ответчицы без предоставления другого жилого помещения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от <дата>. ФИО5 (ФИО1) ФИО16 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> на состав семьи два человека включая Юлию (дочь).

Согласно свидетельству о расторжении брака от <дата>., брак между ФИО6 и ФИО5 ФИО17 прекращен <дата>. на основании приговора Бикинского городского суда <адрес> от <дата>. После расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» № от <дата>., адресованному на имя ФИО2 ФИО18, она проживает на территории закрытого военного городка №, по адресу: <адрес>, военный городок, <адрес>, <адрес> на основании ордера на служебное жилое помещение от <дата> №, в связи с работой в ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Министерства обороны РФ. Трудовые отношения с организациями, подведомственными Министерству обороны РФ у неё начаты с <дата> и продолжались по <дата> (с перерывами). В закрытый военный городок она вселена до введенного в действие Федеральным Законом от <дата> № 188-ФЗ Жилищного кодекса РФ. На основании ст. 6 указанного закона, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилым правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, к правоотношениям по вселению её в жилое помещение, которое произошло до 2005 года, применяются положения Жилищного кодекса РСФСР. В ст. 108 Жилищного кодекса перечислены категории граждан, которые не могут быть вселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. Она, ФИО2 ФИО19 не относиться ни к одной из указанных категорий. При этом сообщают, что у граждан, вселенных в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие ЖК РФ, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны РФ (обязательный 10-летний стаж, дающий право на обеспечение постоянным жильем), учитываются на дату его вступления в законную силу, а именно на 01.03.2005г. В её случае общий стаж трудовой деятельности в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, на <дата> составил 8 лет и 10 месяцев, т.е. менее 10 лет. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания её участником подпрограммы, поскольку у Министерства обороны РФ перед ней не возникло обязательств по обеспечению государственным сертификатом. В связи с чем, в 2015 году она была необоснованно включена в состав участников подпрограммы. По состоянию на 25.04.2017г. она исключена из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и не является участником подпрограммы. Документы, подтверждающие, что она в настоящее время имеет трудовые отношения с организацией, подведомственной Министерству обороны РФ, в учетном деле отсутствуют. В связи с чем, служебное жилое помещение в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, она занимает неправомерно.

Указанные выше обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе трудовой книжкой серии №. на имя ФИО1 (ФИО5) ФИО20, справкой от <дата>, актом о проживании от <дата>., выпиской из финансово-лицевого счета от <дата>.

<дата> между ФГУ Бикинская КЭЧ района и ФИО2 ФИО21 заключен договор найма жилого помещения №, в соответствии с которым, ФИО2 ФИО22 предоставлено во временное пользование <адрес><адрес><адрес> края, состоящая из 4 комнат, общей <данные изъяты> кв.м.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от <дата>. №-р закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Минобороны России, которая на основании приказа Министра обороны РФ № от <дата> реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии со ст.ст. 92,93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Согласно части 3 статьи104Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на периодтрудовыхотношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращениетрудовыхотношенийлибо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи103Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежатвыселениюв судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи103Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень лиц, которые не могут бытьвыселеныиз специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный граждан в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно информации из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> от <дата>, ФИО2 ФИО23 с <дата> и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от <дата> № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу положения о Министерстве обороны РФ Министерство обороны осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подп. 68 п. 7), в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (подп. 71 п. 7).

Руководствуясь этими и другими нормативно-правовыми актами, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности.

Поскольку ответчики вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО2 ФИО24 жилым помещением как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 ФИО25 в качестве служебного для временного проживания в период трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 13 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от <дата> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР <дата>) (ред. от <дата>) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<дата>). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом, ответчица к указанной категории граждан не относится.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, предоставлено ФИО2 ФИО26 в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ, общий стаж трудовой деятельности ответчицы в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ составил менее 10 лет, собственник согласие на дальнейшее проживание в служебном жилом помещением ответчице не давал, наличие зарегистрированных в служебном жилом помещении лиц, утративших право на проживание в данном жилье, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственности Министерством обороны РФ, ФИО2 ФИО27 в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, требования о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 ФИО28 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО2 ФИО29, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Выселить ФИО2 ФИО30 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.