Постановление № 5-198/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-198/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2017года город Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Бородинский детский сад «Теремок» муниципального образования Киреевский район (далее МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок», расположенного по адресу: <...>,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области 18.09.2017г. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок». В ходе проверки установлено, что в МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» материально–техническое состояние сооружений – прогулочных веранд (теневых навесов) младшей, средней, старшей, подготовительной групп не обеспечивает соблюдение требований к режиму дня и организации воспитательно-образовательного процесса: протекает крыша; нарушена целостность стен, пола; в отдельных местах стены и полы имею дыры, щели, сгнившие доски; входные порожки травмоопасны, поскольку также имеют дыры, щели, сгнившие доски. Таким образом, МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» допущены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.11); СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (п.п. 3.6, 3.9, 3.10, 11.5, 11.6).

Заведующая МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подтвердила наличие выявленных Управлением Роспотребнадзора по Тульской области нарушений в материально-техническом состоянии прогулочных веранд (теневых навесов), которое не позволяет соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к режиму дня и организации воспитательно-образовательного процесса. Пояснила, что в связи с отсутствием финансирования провести ремонт летних веранд в детском саду не представляется возможным. Ограждение аварийных веранд произведено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении полагала, что в действиях МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Полагала целесообразным рассмотреть вопрос о привлечении МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» к административной ответственности с вынесением наказания в виде административного приостановления деятельности в части приостановления осуществления деятельности прогулочных веранд МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок».

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний

осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания,- приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

В соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на территории дошкольной образовательной организации выделяются игровая и хозяйственная зоны. Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) и физкультурную площадку (одну или несколько). Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. (п.3.5, п. 3.6, п.3.9, п.3.10).

Согласно требованиям к режиму дня и организации воспитательно-образовательного процесса детей в дошкольные образовательные организации рекомендуемая продолжительность ежедневных прогулок составляет 3 - 4 часа. Продолжительность прогулки определяется дошкольной образовательной организацией в зависимости от климатических условий. При температуре воздуха ниже минус 15 °C и скорости ветра более 7 м/с продолжительность прогулки рекомендуется сокращать. Рекомендуется организовывать прогулки 2 раза в день: в первую половину дня и во вторую половину дня - после дневного сна или перед уходом детей домой. (п.11.5, п. 11.6).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения от 04.09.2017г. № 500/20 Управления Роспотребнадзора по Тульской области в отношении МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» 18.09.2017г. проведена внеплановая выездная проверка. В результате проверки установлено, что материально–техническое состояние сооружений – прогулочных веранд (теневых навесов) младшей, средней, старшей, подготовительной групп данного дошкольного образовательного учреждения не обеспечивает соблюдение требований к режиму дня и организации воспитательно-образовательного процесса: протекает крыша; нарушена целостность стен, пола; в отдельных местах стены и полы имею дыры, щели, сгнившие доски; входные порожки травмоопасны, так как имеют дыры, щели, сгнившие доски. Таким образом, МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» допущены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.11); п.п. 3.6, 3.9, 3.10, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 387/20 от 18.09.2017г., из которого следует, что МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» совершило административное правонарушение при указанных выше обстоятельствах. Согласно данному протоколу заведующая дошкольного образовательного учреждения ФИО2 была ознакомлена с протоколом, выявленные нарушения не отрицала, ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола; протоколом о временном запрете деятельности № 387/20 от 18.09.2017г.; распоряжением от 04.09.2017г. № 500/20 о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № 500/20 от 18.09.2017г.; предписаниями об устранении выявленных нарушений №136/20 от 02.11.2015г. и №150/20 от 18.09.2017г.; Уставом МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок»; приказом о назначении на должность заведющей МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» ФИО2; фотоматериалом аварийных веранд.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют придти к выводу о том, что в действиях МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, поскольку со стороны МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» имеет место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые, в свою очередь, направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию и образованию в дошкольном образовательном учреждении.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, судья полагает возможным определить МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления осуществления деятельности прогулочных веранд (теневых навесов) МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» на срок 90 суток.

В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности

устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 387/20 от 18.09.2017г., с 15 часов 18 сентября 2017 г. деятельность Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Бородинский детский сад «Теремок» муниципального образования Киреевский район в части эксплуатации прогулочных веранд (теневых навесов) не осуществляется.

Согласно ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо – Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Бородинский детский сад «Теремок» муниципального образования Киреевский район (юридический и фактический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления осуществления деятельности прогулочных веранд (теневых навесов) Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Бородинский детский сад «Теремок» муниципального образования Киреевский район на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить представителю МКДОУ «Бородинский детский сад «Теремок» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья