Постановление № 5-267/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-256/2020

Дело № 5-267/2020

18RS0009-01-2020-002519-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2020 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Безушко В.М., с участием законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Болгуринская средняя общеобразовательная школа ФИО3, должностного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Болгуринская средняя общеобразовательная школа (МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа), расположенного по адресу Удмуртская Республика, <*****> ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что 18 сентября 2020 года в 08 часов 00 минут выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданкой Украины ФИО1, <дата> года рождения в должности подсобного (кухонного) работника в МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа в период с 23.09.2019 по 05.01.2020. В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа не исполнило обязанность уведомления УВМ МВД по УР о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско–правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в установленный законом срок в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В судебном заседании законный представитель МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа ФИО5 судье пояснила, что исполняет обязанности директора с 01.06.2019г., вину в совершении правонарушения признает, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указаны верно, свои объяснения, данные при составлении протокола от 23.09.2020г. полностью поддерживает. Действительно, 23.09.2019г. приняли на работу гражданку Украины ФИО2 на должность подсобного (кухонного) работника, ФИО6 прошла медицинский осмотр, имела санитарную книжку, справку об отсутствии судимости. ФИО6 была принята на период долгосрочного больничного листа ФИО7 и работала по 05.01.2020 года. С ФИО6 23.09.2019 был заключен срочный трудовой договор, уволена последняя 05.01.2020 на основании приказа ввиду окончания срока действия договора. В течение трех рабочих дней не уведомили по установленной форме ни о заключении, ни о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО6, поскольку не знала о данных требованиях закона. Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, в настоящее время уведомления по установленной форме в соответствующие органы направлены.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ МО МВД России «Воткинский» ФИО4 судье пояснила, протокол об административном правонарушении полностью поддерживает. Считает необходимым применить к МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушением не причинено вреда, иностранный гражданин был трудоустроен, что является положительным аспектом для благоприятной миграционной обстановки, административное правонарушение совершено впервые, законным представителем оказано содействие при составлении протокола, не пыталась уйти от ответственности, давала правдивые показания, раскаялась, вину в совершении правонарушения признала полностью, считает, что назначение наказания в виде административного штрафа не будет соразмерно содеянному.

Выслушав законного представителя МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа ФИО5, должностное лицо ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».Изучив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, полагаю, что вина юридического лица - МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа в совершении им правонарушения по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ установлена, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа является юридическим лицом, расположенным по адресу <*****>Г.

Вина МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №41 от 23.09.2020 года в отношении МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа (л.д.3-5);

- протоколом – объяснением директора МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа ФИО5 от 23.09.2020г. (л.д.7);

- Уставом МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа (л.д.9-25);

- приказом о приеме на работу ФИО5 от 01.06.2019 (л.д.26);

- приказом № 2 л/с от 05.01.2020 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО2 (л.д. 26 оборотная сторона);

- свидетельством о постановке на учет в РФ в налоговом органе по месту ее нахождения – МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа (л.д.28);

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 14.12.2011 (л.д.29);

- трудовым договором № 84 от 23.09.2019 г. заключенного между МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа и ФИО2 (л.д.32-33);

- приказом № 221 л/с от 23.09.2019 г. о приеме на работу на должность подсобного (кухонного) работника ФИО2 на период длительного б/листа ФИО11 (л.д. 34);

- паспортом гражданки Украины ФИО2 (л.д. 35);

- видом на жительство иностранного гражданина, выданного ФИО2 19.08.2016г. (л.д. 36);

- сведениями УФМС России по УР о гражданке Украины ФИО2 (л.д. 37-39).

Как следует из материалов дела, гражданка Украины ФИО2 прибыла на территорию РФ, получила вид на жительство иностранного гражданина с 19 августа 2016 года по 19 августа 2021 года.

23 сентября 2019 года между МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа и ФИО2 заключен трудовой договор №84, согласно которого ФИО2 принята на работу в должности подсобного (кухонного) работника на период длительного больничного листа ФИО11 Согласно приказа МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа №221 л/с от 23.09.2019 года ФИО2 принята на работу на должность подсобного (кухонного) работника ФИО2 на период длительного б/листа ФИО11, при этом соответствующее уведомление о заключении трудового договора от работодателя в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленный законом срок не поступало.

В судебном заседании достоверно установлено, что МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа, являясь юридическим лицом по адресу: УР, <*****> в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок до 27 сентября 2019 года не исполнило обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с гражданкой Украины ФИО2, <дата> года рождения, трудового договора.

На основании изложенного, судья квалифицирует бездействия юридического лица МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, устранение допущенного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа судья учитывает характер допущенного МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа нарушения, приняв во внимание, что последствий существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не установлено, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом указанных обстоятельств, судья приходит к выводу, что совершенное МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, считает возможным квалифицировать его как малозначительное и освободить МБОУ Болгуринская средняя общеобразовательная школа от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Болгуринская средняя общеобразовательная школа, привлеченное к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об АП освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Болгуринская средняя общеобразовательная школа, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Воткинский районный суд УР, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья В.М. Безушко