Решение № 2-1586/2017 2-1586/2017~М-1506/2017 М-1506/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1586/2017

Дело № 2-1586/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ерастовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания» о признании бездействия противоправным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к ответчику ОАО «Управляющая компания» о признании бездействия в неисполнении пунктов 5.4, 5.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. «а» ст. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в ходе управления и содержания многоквартирного дома № 22 по улице Иванова в г. Кингисеппе Ленинградской области, противоправным, обязании устранить нарушения путем проведения ремонта электрической проводки и установки электрических лампочек в подвале дома, расположенного по адресу: ул. Иванова д. 22 в гор. Кингисепп Ленинградской области, обратив решение суда к немедленному исполнению, указав в обоснование заявленных требований, что по результатам внеплановой проверки было выявлено нарушение ОАО «Управляющая компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. По результатам проверки было установлено, что в доме № 22 по улице Иванова в городе Кингисеппе Ленинградской области в подвальном помещении нет освещения, сам подвал сухой, пол земляной сухой, что является нарушением п. 5.4, 5.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку управление жилым домом осуществляет ОАО «Управляющая компания», она обязана устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «Управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительную причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

Согласно ст. Ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решении вопросов пользования указанного имущества, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 Правил в состав общего имущества включается, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании Распоряжения N 47-01-1069-17 от 14.09.2017 Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области была осуществлена плановая проверка в отношении ОАО «Управляющая компания», в ходе которой было установлено, что ОАО «Управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным жилым домом N 22 по ул. Иванова в гор. Кингисепп Ленинградской области.

В ходе проверки было также установлено, что в подвальном помещении дома № 22 по улице Иванова в городе Кингисеппе Ленинградской области нет освещения, таким образом, имеется следующее нарушение: п. 5.4., 5.5. СанПин 2.1.2.2645-10.

По результатам выявленных нарушений в отношении ОАО «Управляющая компания» составлен Акт проверки о нарушении N 47-01-1069-17 от 09.10.2017, протокол об административном нарушении N 286 от 11 октября 2017.

Согласно постановлению по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 500 руб. (л.д. 8-9,10-11, 12-13).

Согласно п. 2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

Один раз в год в ходе весеннего осмотра следует проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности.

В силу п.п. 5.4., 5.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

Освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу.

Наличие нарушений вышеуказанных норм закона установлена судом на основании представленных в материалы дела доказательств, при этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об устранении ответчиком выявленных недостатков.

Таким образом, исковые требования о признании бездействия ОАО «Управляющая компания», выраженного в неисполнении пунктов 5.4, 5.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. «а» ст. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, противоправным суд считает обоснованными.

Поскольку выявленные нарушения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу об обязании ответчика устранить нарушения пунктов п.п. 5.4, 5.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при управлении многоквартирным домом № 22 по ул. Иванова в г. Кингисеппе путем обеспечения подвального помещения жилого дома N 22 по улице Иванова в городе Кингисепп Ленинградской области освещением.

Вместе с тем оснований, свидетельствующих о необходимости обязывать ответчика устранить допущенные нарушения путем ремонта электрической проводки судом не установлено, поскольку, как следует из представленных доказательств, такое нарушение как неисправность электрической проводки истцом не устанавливалась, как следует из представленных доказательств, достоверно установлено только нарушение п.п. 5.4, 5.5 СанПин 2.1.2.2645-10, а именно: отсутствие освещения, при этом как следует из пояснений представителя ответчика, указанных в протоколе об административном правонарушении, освещение в подвале дома было отключено, так как проводились аварийно-восстановительные работы, доказательств того, что аварийно-восстановительные работы проводились в связи с неисправностью электрической проводки, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено (л.д. 11- оборот).

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 212 ГПК РФ определено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Из правового смысла норм ст. 212 ГПК РФ следует, что право суда обратить решение суда к немедленному исполнению возникает в случае наличия особых обстоятельств, при наличии которых происходит замедление его исполнения, что может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение решения суда может оказаться невозможным.

Исходя из особенностей настоящего спора таких особых обстоятельств судом не установлено, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, который суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от которой истец был освобожден.

Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, поскольку Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика ОАО «Управляющая компания» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие Открытого акционерного общества «Управляющая компания» в неисполнении пунктов 5.4, 5.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. «а» ст. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Обязать Открытое акционерное общество «Управляющая компания» устранить допущенные нарушения путем обеспечения подвального помещения жилого дома N 22 по улице Иванова в городе Кингисепп Ленинградской области освещением в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В иске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания» об обязании устранить нарушения путем проведения ремонта электрической проводки отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Управляющая компания» в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья