Решение № 2А-2363/2025 2А-2363/2025~М-1803/2025 М-1803/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-2363/2025

УИД 86RS0001-01-2025-003016-50

Дело № 2а-2363/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО6,

при секретаре судебного заседания Гальчевской С.В.,

с участием старшего помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Карпенко Е.С., ФИО7, представителя ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО7 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>, заинтересованные лица ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании незаконным приказа в части решения о снятии с учета для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО7, с исковым заявлением к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа в части решения о снятии с учета для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлена на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (категория – граждан, имеющих трех и более детей). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с составом семьи на основании п. 1 ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» снята с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилищного строительства, так как ФИО7 и члены ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками № доли в праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>. Обращает внимание, что имеющийся в собственности ФИО7 и членов её семьи № доли в праве общей долевой собственности земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства общей площадью № кв.м., то есть № кв.м. или № га, не позволяет реализовать право на строительство жилого дома. С учетом изложенного, просит суд: признать незаконным приказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части решения о снятии с учета для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи: <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ.

Оределением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Старший помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО9 и ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО8 с исковыми требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность отказа в предоставления земельного участка по основаниям, указанным в самом отказе и адресованном административному истцу.

Заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к выводу по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, выдан ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. общая долевая собственность, доля в праве № (л.д. 54)

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, выдан ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. общая долевая собственность, доля в праве № (л.д. 55).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, выдан ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. общая долевая собственность, доля в праве № (л.д. 56).

В Едином государственном реестре недвижимого имущества отсутствуют сведения о правах имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО11 объектов недвижимости (л.д.57-60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска о постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с п.п. 1, 2 ст.7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (л.д.41-42).

На основании приказа № Департамента градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и члены её семьи поставлены на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (категория – граждане, имеющие трех и более детей) (л.д.52-53).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и члены её семьи, в соответствии с п. 21 ст. 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре», ст.7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре», сняты с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (л.д.67-68).

Основанием для снятия истца и членов ее семьи с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов явилось то, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО7 и члены ее семьи являются собственниками № доли в праве общей долевой собственности земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, общей площадью № кв.м., дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ., что отражено в письме ответчика №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.65-66).

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в пункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральным законам, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, субъект Российской Федерации наделен полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре такой порядок определен Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7.4. Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям: граждане, имеющие трех и более детей.

В целях настоящей статьи гражданами, имеющими трех и более детей, признаются граждане Российской Федерации, прожившие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее пяти лет (родители, усыновители, приемные родители), которые имеют трех и более детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных детей и детей, воспитывающихся в приемных семьях, проживающих совместно с ними и не достигших возраста 18 лет. Бесплатно земельный участок может быть предоставлен гражданам, указанным в подпункте 3 настоящего пункта, только в том случае, если оба родителя (усыновителя, приемных родителя) либо единственный родитель (усыновитель, приемный родитель) и все несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 6 ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз установлено, что предоставление гражданину, имеющему трех и более детей, бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, не ограничивает его право на получение в течение пяти лет с момента предоставления указанного земельного участка мер государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий в соответствии с государственной программой улучшения жилищных условий населения автономного округа.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона от №-оз, гражданин снимается с учета желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Согласно ч.2 ст.27 Правил землепользования и застройки территории г. Ханты-Мансийска, утвержденных постановлением Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых физическим лицам в собственность для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются в размере от № до № га соответственно. Создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами, не допускается.

В настоящее время ФИО7 и члены её семьи являются собственниками № доли в праве общей собственности земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке общей площадью № кв.м., то есть №.м. или № га, что не позволяет реализовать право на строительство жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно ст. 27 Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утвержденных постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых физическим лицам в собственность для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются в размере от № до № га соответственно.

Таким образом, принимая во внимание размер доли на земельный участок, перешедший в собственность (№ га), суд приходит к выводу об отсутствии фактически возможности реализовать гарантированное ей Конституцией Российской Федерации право на строительство жилого дома. Доказательства обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия ФИО7 и членов ее семьи с учета у ответчика не имелось, в связи с чем, исковые требования к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа в части решения о снятии с учета для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и возложении на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска обязанности восстановить ть ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи: <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО12 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах с учётом вышеприведённых правовых норм, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 62, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО7 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, заинтересованные лица ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании незаконным приказа в части решения о снятии с учета для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части решения о снятии с учета для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга - ФИО12 Камчыбека, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи: <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО6

Мотивированное решение изготовлено и подписано 08 июля 2025 года.