Решение № 2-876/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-876/2020

дело № 2-876/2020

УИД 16RS0044-01-2019-000079-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Горошниковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Т.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, общей площадью 44,7 кв.м., жилой - 32,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, о признании права пользования истца жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование иска указано, что данное ведомственное жилое помещение, расположенное в трехквартирном доме, было предоставлено в бессрочное пользование отцу истца ФИО6, который с ДД.ММ.ГГГГ год работал на кирпичном заводе Карьероуправление УПП «Татколхозстрой», и членам его семьи. Истец был зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, и проживает в нем по настоящее время. ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Кирпичный завод в конце 90-х годов прекратил свою деятельность. Оказалось, что истец не имеет возможности в полной мере реализовать свои права пользователя жилого помещения, в том числе приватизировать занимаемое жилое помещение, поскольку оно не состоит в реестре муниципальной собственности. Также не сохранились документы о предоставлении жилого помещения отцу истца.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков иск не признал, пояснив, что жилое помещение не может быть включено в реестр муниципальной собственности без признания права собственности муниципального образования.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что включение недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности невозможно без признания права собственности муниципального образования.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями ст. 4 - 7, 10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (статья 10 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

На основании статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях, и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР, предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 44,7 кв.м., жилой - 32,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес><адрес>.

Жилое помещение, расположенное в трехквартирном доме, было предоставлено в бессрочное пользование отцу истца ФИО6, который с 1972 года по 1984 год работал обжигальщиком кирпича на кирпичном заводе Карьероуправление УПП «Татколхозстрой», и членам его семьи.

Кирпичный завод в конце 90-х годов прекратил свою деятельность, документы о предоставлении жилого помещения отцу истца не сохранились. Право собственности на данный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

Согласно письму Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района не состоит.

Согласно данным технического паспорта на квартиру, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 44,7 кв.м., жилая - 32,7 кв.м.

Принимая во внимание, что истец в установленном законом порядке вселился в спорное жилое помещение, длительное время проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права пользования квартирой на условиях социального найма (ранее – найма) подлежат удовлетворению.

Разрешая исковое требование о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

К вопросам местного значения относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как установлено судом, государственная регистрация права собственности на спорное жилое помещение не произведена.

Согласно пункту 2 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 названной нормы, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий, является орган местного самоуправления.

Сведения о том, что ранее спорное жилое помещение было поставлено на учет в качестве бесхозяйного, материалы дела также не содержат, и на данное обстоятельство истец не ссылается.

В силу указанного, истец не вправе самостоятельно инициировать вопрос о включении ее в реестр муниципальной собственности, как бесхозяйного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, общей площадью 44,7 кв.м., жилой 32,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.