Постановление № 5-369/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-369/2019

копия

дело №5-369/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 13 мая 2019 года

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено нарушение ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: территория земельного участка <адрес> кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов), законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, подробно изложенных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного материала индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала, с протоколом согласна, каких-либо возражений не имеет.

Исследовав материала дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (далее по тексту ФИО1, глава КФХ, ИП) является индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП №, ИНН № Основной вид деятельности ОКВЭД 01.45 - разведение овец и коз, дополнительный вид деятельности - ОКВЭД 01.43 - разведение лошадей и прочих животных семейства лошадицых отряда непарнокопытных.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 мин. на территории дачного участка <адрес> кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов) установлено: территория участка ограждена по периметру и используется для выгула лошадей.

По договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ИП ФИО1 находятся 1 лошадь, 1 пони, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ИП ФИО1 находится 1 лошадь.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладатель участка № ФИО1 согласно государственной регистрации права №-2 от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного пользования - ведение садоводства.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) раздел ДД.ММ.ГГГГ Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства - хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы до 50 голов) относятся к V классу с санитарно-защитной зоной 50 метров.

В ходе обследования, согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория земельного участка <адрес> кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов) граничит: с севера - дачный участок - 0 метров; с юга - дачный участок - более 15 метров; с востока - одноэтажное здание - 14, 995 метров; с запада - дачный участок - 0 метров. Расстояние измерялось прибором- лазерный дальномер «Bosch PLR 15»,заводской номер №, свидетельство о калибровке №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ-52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ-52).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ-52 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно - рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно - профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово - огородных участков. Территория СЗЗ определятся с целью обеспечения перечня мероприятий по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, ровня шума и прочих факторов негативного воздействия в пределах допустимых значений как в пределах СЗЗ так и за ее пределами. Статьей 21 ФЗ-52 установлено - содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ст. 12 ФЗ-52)

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» №17 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>» кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов), где индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 осуществляет деятельность хозяйства с содержанием животных, не имеющее санитарно-защитной зоны 50 метров. Данный факт является нарушением ст. 2, ст. 11, ст. 12, ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Факт нарушения подтверждается материалами: жалобой граждан от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи лошади от ДД.ММ.ГГГГ, договорами дарения от ДД.ММ.ГГГГ, копиями ветеринарных свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что ФИО1 не является должностным лицом и привлекается к административном ответственности как индивидуальный предприниматель, поскольку, согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, каковым ФИО1 не является.

Санкция статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено.

При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания, учитываются характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и считаю, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Считаю необходимым разъяснить индивидуальному предпринимателю положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности хозяйства с содержанием животных на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>», кадастровый квартал № территориальная зона Ж-4 (земли населенных пунктов), сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление направить для немедленного исполнения в отдел судебных приставов по г. Когалыму.

Копию постановления направить для сведения ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Когалыме и индивидуальному предпринимателю ФИО1

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путём подачи жалобы через Когалымский городской суд.

Судья С.А. Фадеев

Подлинный документ подшит в деле №5-369/2019

Когалымского городского суда ХМАО-Югры