Решение № 2-1743/2017 2-1743/2017~М-1549/2017 М-1549/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1743/2017

Дело № 2-1743/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

06 октября 2017 г.

дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 работает в МБУЗ «Городская больница №2» г. Белово ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Администрации Беловского городского округа Кемеровской области с просьбой решить жилищный вопрос. Как молодой специалист и как молодая семья, была поставлена в общую очередь на получение жилья.

В ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась к заместителю главы г. Белово ФИО4 с просьбой выделить жилье для проживания со своей семьей. Ей было предложено нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где ранее располагался детский сад. Со слов заместителя главы города ФИО4, если ФИО1 соглашается за счет собственных средств реконструировать и отремонтировать за счет собственных средств данное помещение, то отработав 5 лет она сможет приватизировать квартиру (Выписка из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ за №

Помещение расположено на первом этаже четырехэтажного кирпичного дома, требовало капитального ремонта и больших финансовых вложений. Так как не было других вариантов, то ФИО1 согласилась. Заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г. Были восстановлены все межкомнатные перегородки, произведена замена половых реек, электропроводки, канализационных труб, система отопления и все сантехническое оборудование были восстановлены заново, были установлены пластиковые стеклопакеты, металлическая входная дверь. Для ремонта данного помещения была вынуждена взять кредит.

В ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Администрации Беловского городского округа Кемеровской области с просьбой о переводе служебного найма в социальный найм. У нее запросили ходатайство с Управления здравоохранения г. Белово, который удалось получить только летом ДД.ММ.ГГГГ г. (Ходатайство подписанное главным врачом МБУЗ «Городская больница №2» ФИО5). Рассмотрев ходатайство ФИО5 о снятии статуса служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, где проживает участковый педиатр БМУЗ «Городская больница №2» ФИО1 начальник МКУ «Управление здравоохранения г. Белово» ФИО6 дала отрицательный ответ: «Снятие статуса служебного помещения не только не улучшит оказание медицинской помощи, и может повлечь за собой отток медицинских кадров» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ г № Согласно письму Администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ г. № основания для снятия статуса служебного помещения отсутствуют.

Согласно письму ДД.ММ.ГГГГ г. № № И.О. начальника МКУ «Управление здравоохранения г. Белово» ФИО7: МКУ «Управление здравоохранения г. Белово» не имеет полномочий на снятие статуса служебного жилого помещения, т.к. не имеет жилого фонда и не является собственником жилого помещения.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно письму Администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ г. № № основания для снятия статуса служебного помещения отсутствуют.

Считает, что вышеуказанное решение Администрации является незаконным.

В связи с вышесказанным, Решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в снятии статуса служебного жилого помещения с <адрес> является незаконным и противоречит нормам материального права, ограничивает права на занимаемое жилое помещение.

Просила признать право собственности в порядке приватизации на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 55.8 кв.м., в том числе жилой - 24,8 кв.м., за ФИО1.

В ходе судебного в дело вступили соистцы, которые уточнили исковые требования, просят признать право собственности в порядке приватизации на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 52,4 кв.м., в том числе жилой -24.8 кв.м., за ФИО1, ФИО2, ФИО8

В судебном заседании ФИО1, действующая за себя и как законный представитель ФИО8, ФИО2, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.

В судебное заседание ФИО10 не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО11, действующая на основании доверенности, возражает против уточненных исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес> был передан в муниципальную собственность г. Белово на основании решения КУГИ Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Из трудовой книжки ТК № ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. и до настоящего времени состоит в трудовых отношения с МБУЗ «Городская больница №2».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления – ст. 93 ЖК РФ.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Пунктом 3 части 2 статьи 104 ЖК РФ определено, что категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления.

Во исполнение требований статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации распоряжением Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ г. № определено, что категории граждан для предоставления служебных жилых помещений устанавливаются в каждом конкретном случае.

Пунктом 1 распоряжения Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. должность врача специалиста, прибывшего по приглашению для работы в МКУ «Управление здравоохранения г. Белово» отнесена к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения.

Пунктом 2 этого распоряжения квартира по адресу <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебной жилой площади муниципального жилищного фонда.

Пунктами 3-4 распоряжения указанная служебная квартира предоставлена ФИО1 с заключением договора найма на служебную квартиру.

Таким образом, Администрация Беловского городского округа в пределах предоставленных полномочий отнесла квартиру к специализированному жилищному фонду и предоставила её ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №№

Согласно п. 4 договора совместно с ФИО1 в жилое помещения вселились ФИО10, ФИО2, ФИО8

Из справки ООО «Лига» от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО8

В соответствии со ст.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно письма Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в снятии статуса служебного жилого помещения.

Истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, однако ей было отказано по тем основаниям, что квартира предоставлялась в качестве служебного жилого помещения, в связи, с чем приватизации не подлежит.

Суд разрешая заявленные исковые требования, проанализировав условия заключенного договора найма служебного жилого помещения № не нашел оснований для их удовлетворения, придя к выводу о том, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду, правовой статус квартиры как служебной не изменился до настоящего времени, а истец и члены его семьи занимают квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения, ввиду чего спорная квартира не может быть передана истцу и члена ее семьи в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 3, 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 адрес ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 адрес ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 адрес ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 адрес ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответствующего решения органа местного самоуправления о предоставлении спорной квартиры истцу и членам ее семьи на условиях договора социального найма не принималось, доказательств того, что семья истца на момент предоставления им спорной квартиры по договору №197 от 31.05.2012 г. состояла на учете по улучшению жилищных условий и подлежала обеспечению жилыми помещениями, материалы дела не содержат, сведений о предоставлении спорного жилого помещения истцу в порядке очередности улучшения жилищных условий по основаниям, предусмотренным правилами ЖК РФ, не представлено.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец и члены ее семьи обеспечены спорным служебным жилым помещением, оснований для вывода о предоставлении квартиры в бессрочное пользование семьи истца и права на заключение договора социального найма не имеется.

При этом не имеет правового значения факт регистрации семьи истца в спорном жилом помещении, поскольку регистрация является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить самодостаточным условием реализации права на жилище.

Факт отсутствия в ЕГРП о правах на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации квартиры в качестве служебной, с учетом установленных судом фактических обстоятельств, единственным основанием для признания спорной квартиры предоставленной истцу на праве социального найма, явиться не может.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от дата N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений ст. 6 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ввиду того, что истец и члены ее семьи не занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, то оснований для признания за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО8 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.10.2017 г.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин