Решение № 2-316/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-316/2019

Дело № 2-316/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск 28 августа 2019 года

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Архиповой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области(межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 30.05.2019 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, на один год, в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № 190000018926/267727/19 ему было отказано в назначении пенсии в возрасте 59 лет, со ссылкой на то, что не представлены документы дающие право на снижение возраста на 1 год в период с 26.04.1986 по 01.02.1998. Считает отказ необоснованным, поскольку с 1992 года постоянно проживает в г. Никольске, с 06.04.1992 по 01.02.1995, с 29.03.1995 по 26.01.1999 годы работал на Пенькозаводе, а с 01.02.1995 по 09.03.1995 в АООТ «Никольский леспромхоз», которые находились в г. Никольске Пензенской области и проживал с семьей в г. Никольске Пензенской области. Просит суд решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 03.06.2019 отменить и назначить ему пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 59 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в апреле 1992 года переехал с семьей на постоянное место жительства в город Никольск и сразу устроился работать на Пенькозавод «Николопестровский», который находился в г. Никольске. От Пенькозавода ему была предоставлена квартира <адрес>, в которой он проживает до настоящего времени и которую он приватизировал в 1999 году. Сведения о его регистрации в 1992 году в данной квартире не сохранились, так как была утеряна общая домовая книга. В 1995 году на Пенькозаводе не было работы и он на месяц увольнялся в АООТ « Никольский леспромхоз», который так же находился в г. Никольске, но как только заработал завод, через месяц вновь вернулся на Пенькозавод. С 1992 года по настоящее время постоянно проживает в г. Никольске. Поэтому считает решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) незаконным, просит его отменить, а исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что согласно имеющихся документов не усматривается проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеется частичное подтверждение работы в зоне ЧАЭС на Пенькозаводе «Николопестровский» и АООТ «Никольский леспромхоз», что не дает право снижения пенсионного возраста на 1 год.Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинные пенсионное дело истца и архивные документы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 28.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, на основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что 30.05.2019 истец ФИО1 обратился за назначением пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

02.06.2019 ему исполнилось 59 лет.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000018926/267727/19 от 03.06.2019 истцу было отказано в назначении пенсии по старости в возрасте 59 лет, так как не представлены подтверждающие документы о проживании (работе) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, с 06.04.1992 по 25.01.1995 истец работал слесарем 4 разряда на «Пенькозавод» Никольский, с 01.02.1995 по 08.03.1995 трактористом трелевочного трактора в АООТ «Никольский лесопромхоз», с 29.03.1995 по 28.03.2000 трактористом в АО (переименовано далее в ГУП) «Пенькозавод «Никольский».

Указанные периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой, первично заполненной 17.08.1977, а так же копиями приказов о приеме и увольнении с работы.

«Пенькозавод «Никольский» и АООТ «Никольский Леспромхоз» располагались в вышеназванные периоды в городе Никольске, что относилось до 01.02.1998 к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что не оспаривается ответчиком.

В пенсионном деле истца и в материалах дела имеются архивные справки № 110, 114, от 23.01.2019, согласно которых в документах архивного фонда «Пенькозавод «Никольский»» в лицевых счетах за периоды 1992-1995, 1995-1998 значится ФИО1 за период с апреля 1992 по январь 1995 имеется начисление заработной платы, с апреля 1995 по февраль 1998 заработная плата зачислена каждый месяц кроме ноября 1995, января, февраля, апреля, мая, сентября октября, 1996 года, октября 1997, января 1998 года. Из Архивной справки №112 от 23.01.2019 следует, что в документах архивного фонда №113 «Никольский леспромхоз» в расчетно - платежных ведомостях за 1995 значится ФИО1, в феврале- марте имеются начисление заработной платы. Итого за период с апреля 1992года по февраль 1998 года имеется начисление заработной платы за 63 месяца, что соответствует 5 годам и 3 месяцам.

Согласно положениям п. 100 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, ответчиком неправомерно не учтен период работы истца в зоне с льготно-экономическим статусом в количестве 5 лет 3 месяцев.

Кроме того, суд считает подтвержденным факт постоянного проживания истца в спорный период на территории г. Никольска Пензенской области.

Истец суду пояснил, что в апреле 1992 года переехал с семьей на постоянное место жительства в город Никольск и сразу устроился работать на Пенькозавод «Николопестровский», который находился в г. Никольске. От Пенькозавода ему была предоставлена квартира <адрес>, в которой он проживает до настоящего времени и которую он приватизировал в 1999 году. Сведения о его регистрации в 1992 году в данной квартире не сохранились, так как была утеряна общая домовая книга.

Согласно амбулаторной карты №18531(ныне 1129742), заполненной ФИО3 -10.10.1992 года, ФИО1 с 1992 года проживает по адресу: <адрес>.

Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об его выезде с этой территории, в материалы дела не представлено.

С учетом периода работы истца и периода его проживания в зоне с льготно-экономическим статусом до момента исключения г. Никольска Пензенской области из зоны радиоактивного загрязнения (всего с 06.04.1992 г. до 01.02.1998 г.) он находилась в этой зоне на протяжении более 5 лет, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста, в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г., на 1 год

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился в пенсионный фонд 30.05.2019, достиг 59-летнего возраста 02.06.2019, следовательно, право на назначение пенсии у него возникло с 02.06.2019.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, то есть с 59 лет, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонного) от 03.06.2019 об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить, как незаконное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с учетом снижения пенсионного возраста по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1(один) год, с 02.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.И.Наумова