Решение № 2-1460/2019 2-1460/2019~М-1205/2019 М-1205/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1460/2019

Дело № 2-1460/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 20 июня 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Тамбова о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Тамбова Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Тамбова о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ТП-0166, расположенной по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района города Тамбова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере надлежащей эксплуатации объектов топливно-энергетического комплекса. В ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г.Тамбова по адресу: ул. Астраханская, д. 1/25 находится действующий объект электроэнергетики - здание трансформаторной подстанции № 0166 посредством которого осуществляется электроснабжение многоквартирных жилых домов. По результатам проверки собственник указанной ТП-0166 не установлен.

По информации администрации города Тамбова в Реестре муниципального имущества города Тамбова указанный объект не числится. Он является бесхозяйным и на балансе ни у одной организации не состоит. Просил суд обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ТП -0166, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г.Тамбова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, учитывая согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Отсутствие собственника объекта электроснабжения не позволяет в полной мере обеспечить его сохранность и правильную эксплуатацию, что в дальнейшем может повлечь за собой возникновение неисправностей и аварий.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26 мая 2011года N10-П; определения от 5 июля 2001года N132-О и N154-О, от 29 января 2015года N216-О и др.).

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Тамбова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере надлежащей эксплуатации объектов топливно-энергетического комплекса.

В ходе проверки было установлено, что на территории Ленинского района г.Тамбова по адресу: ул. Астраханская, д. 1/25 находится действующий объект электроэнергетики - здание трансформаторной подстанции № 0166 посредством которого осуществляется электроснабжение многоквартирных жилых домов.

Данный объект имеет самостоятельное (основное) значение - по преобразованию и распределению электроэнергии между потребителями, следовательно, не может считаться вспомогательным (иметь вспомогательное значение) по отношению к какому-либо определенному зданию, строению, сооружению.

По результатам проверки собственник указанной ТП-0166 не установлен.

Согласно информации администрации города Тамбова в Реестре муниципального имущества города Тамбова указанный объект не числится.

Таким образом, объект является бесхозяйным и на балансе ни у одной организации не состоит.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.11.2000г. №15-П и от 24.12.2012г. №32-П, вопросы местного значения в силу прямого предписания статьи 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации могут и должны решать именно органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), в рамках которых закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В частности, названный Федеральный закон относит к числу вопросов местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч,1 ст.16).

Закрепление п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать реализацию населением прав на получение качественных условий жизни.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что действующий объект электроэнергетики - здание трансформаторной подстанции № 0166 посредством которого осуществляется электроснабжение многоквартирных жилых домов относится к объектам инженерной инфраструктуры и, априори, является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство систем электроснабжения на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

Таким образом, ответчик обязан принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

При таких обстоятельствах следует обязать Администрацию г. Тамбова обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - здание трансформаторной подстанции № 0166.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ТП -0166, расположенной по адресу: <...>.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Ленинский районный суд г. Тамбова заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня его вручения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае его подачи - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в его удовлетворении.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019г.

Судья Е.В. Макарова