Решение № 2-2311/2018 2-2311/2018~М-1952/2018 М-1952/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-2311/2018

Копия Дело №2-2311/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО16,

представителя ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» ФИО17,

представителя ответчика МКУ «УАИГ ИКМО г. Казани» - ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании права на приобретение в собственность земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани», ИКМО г. Казани. В обоснование иска указав, что истец является собственником части индивидуального жилого <адрес>, а именно — ФИО14, в, в1. ФИО14 <адрес> фактически разделен на две части. Истица владеет комнатами №, 2 и 3 ФИО14, а также пристроями литеры в, в1.

Дом построен в 1961 году ее дедушкой ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ и бабушкой ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец истицы ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ году.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись 16-16/002- 16/098/004/2016-8080/1.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за истицей признано право собственности на жилой <адрес> под литерами В (комнаты 1,2 и 3), в, в1 общей площадью 54 кв.м., в том числе и жилой — 27 кв.м..

Истица обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес> площадью 561 кв.м., на котором расположен ее жилой дом, с кадастровым номером №.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в согласовании схемы расположения земельного участка, мотивировав, что земельные участки под часть жилого дома не предоставляются.

Данное решение создает истице препятствия к осуществлению гражданских прав собственности, в частности: создается препятствие в получении ею земельного участка, на котором расположен ее жилой дом, право собственности на которой зарегистрировано за истицей.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на приобретение земельного участка площадью 561 кв.м, из земель в кадастровым квартале №, находящегося в муниципальной собственности расположенного по адресу: РТ, <адрес>; обязать ответчика предварительно согласовать предоставление истцу земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 561 кв.м, из земель в кадастровом квартале №, находящегося в муниципальной собственности расположенного по адресу: РТ, <адрес> соответствии со схемой расположения, подготовленной кадастровым инженером и вынести соответствующее постановление в течении 10 дней с даты вступления в законную силу судебного решения.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Казани от 12 октября 2018 года МКУ «УАИГ ИК МО г.Казани» из числа третьих лиц переведен в соответчики

В суде истец и его представитель иск поддержали.

Представители ответчиков МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани», МКУ «УАИГ ИКМО г. Казани» иск не признали.

Третье лицо ФИО13, представитель третьего лица МКУ «КЗИО г. Казани» в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО6, представители третьих лиц Управление Росреестра по РТ, МКУ «УГР ИКМО г. Казани», ИКМО г. Казани в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 3 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу части 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за истицей признано право собственности на жилой <адрес> под литерами В (комнаты 1,2 и 3), в, в1 общей площадью 54 кв.м., в том числе и жилой — 27 кв.м..

ФИО14 <адрес> фактически разделен на две части. Истица владеет комнатами №, 2 и 3 ФИО14, а также пристроями литеры в, в1. Согласно выписке из ЕГРН за истцом на основании вышеуказанного решения суда было зарегистрировано право собственности на часть жилого дома по адресу: <адрес>.

Истец обратилась к ответчику МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИКМО <адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес> площадью 561 кв.м., на котором расположен ее жилой дом, с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИКМО <адрес>» отказал истцу в согласовании схемы расположения земельного участка, мотивировав тем, что земельные участки под часть жилого дома не предоставляются. Собственникам жилого дома рекомендовано обратиться за предоставлением муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка под всем жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу, а не под его частями.

Из положений приведенных норм материального права, регулирующих порядок предоставления в собственность спорного земельного участка, следует, что он может быть приобретен в общую долевую собственность путем совместного обращения всех собственников помещения, расположенного на участке с соответствующим заявлением в уполномоченный на распоряжение земельными участками орган.

Такого обращения в уполномоченный орган о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, как установлено судом, не было.

Судом установлено, что спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, в связи с чем обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

Суд не наделен правом подменять своим решением полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного требования.

Кроме того, земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета

Между тем, земельный участок, на который претендуют истец, не сформирован, его границы не определены, в связи с чем такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на него.

В соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством, границы земельного участка определяются на основании проведенных топогеодезических работ, после чего каждый земельный участок должен пройти процедуру государственного кадастрового учета.

Пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возникновение права общей долевой собственности на земельный участок одновременно у всех сособственников здания или сооружения, расположенных на этом земельном участке и не предполагает возможности возникновения лишь у одного лица права долевой собственности на земельный участок.

В силу вышеуказанной нормы закона суд приходит к выводу о невозможности признания лишь за истцом спорного земельного участка без определения иных сособственников данного участка и при наличии на то их волеизъявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Р. Андреев

Копия верна.

Судья А.Р. Андреев