Решение № 2А-219/2020 2А-219/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-219/2020

№ 2а-219/2020

30RS0009-01-2020-000286-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Камызяк

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к администрации МО «Камызякский район» о признании незаконным бездействия по неприятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, в обоснование которого указал, что природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения администрацией муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки прокуратурой установлено, что на территории муниципального образования МО «Камызякский район» расположено 714 площадок накопления твердых коммунальных отходов, находящихся в ведении администрации МО «Камызякский район», что подтверждается данными реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МО «Камызякский район». При этом, в ходе проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ сельских поселений Тузуклей и Семибугры Камызякского района Астраханской области установлено, что площадки накопления ТКО в количестве 10 штук расположенные по адресам: <...><...> не обустроены в соответствии с требованиями закона. При таких обстоятельствах, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением и просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области по непринятию мер по обустройству мест (площадок) накопления ТКО, на земельных участках, расположенных по адресным ориентирам: <...><...>, а также возложить на администрацию муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на земельных участках по адресным ориентирам: <...><...>, а именно:

- площадку накопления ТКО по ул. Степная 30 с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Степная 38, с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку);

- площадку накопления ТКО по ул. Степная 26, с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Степная 24, с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Набережная 5, с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку);

- площадку накопления ТКО по ул. Мира 13, с. Семибугры – обустроить крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Школьная 10, с. Семибугры – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Школьная 24/2, с. Семибугры – обустроить крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Школьная 28, с. Семибугры – обустроить крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Школьная 47/1, с. Семибугры – обустроить крышу (крышку), ограждение.

В судебном заседании административный истец помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Завадина О.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Камызякский район» Астраханской области ФИО1 исковые требования межрайонного природоохранного прокурора признала, дополнительно пояснила, что на сегодняшний день администрацией приобретены мусорные контейнеры в количестве 136 штук.

Представители заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, администрации МО «Семибугоринский сельсовет» и администрации МО «Новотузуклейский сельсовет», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной правовой нормы в п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие).

В силу ч. 1 ст. 13 указанного федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Система санитарной очистки и уборки территорий, регулируемая СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждёнными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Как следует из материалов дела, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2019 году проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования МО «Камызякский район» расположено 714 площадок накопления твердых коммунальных отходов, находящихся в ведении администрации МО «Камызякский район».

Данные обстоятельства подтверждаются Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МО «Камызякский район» (утв. Постановлением АМО «Камызякский район» Астраханской области №1123 от 09.07.2019 г.).

В ходе проведенного должностными лицами Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры обследования 27.02.2020 сельских поселений Тузуклей и Семибугры Камызякского района Астраханской области установлено, что площадки накопления ТКО в количестве 10 штук расположенные по адресам: <...><...> не обустроены в соответствии с требованиями закона, а именно:

- площадка накопления ТКО по ул. Степная 30 с. Тузуклей – не имеет твердого покрытия, крыши (крышки), ограждения;

- площадка накопления ТКО по ул. Степная 38, с. Тузуклей – не имеет твердого покрытия, крыши (крышки);

- площадка накопления ТКО по ул. Степная 26, с. Тузуклей – не имеет твердого покрытия, крыши (крышки), ограждения;

- площадка накопления ТКО по ул. Степная 24, с. Тузуклей – не имеет твердого покрытия, ограждения;

- площадка накопления ТКО по ул. Набережная 5, с. Тузуклей – не имеет твердого покрытия, крыши (крышки), находится не в удовлетворительном состоянии, захламлена;

- площадка накопления ТКО по ул. Мира 13, с. Семибугры – не имеет крыши (крышки), ограждения;

- площадка накопления ТКО по ул. Школьная 10, с. Семибугры – не имеет твердого покрытия, крыши (крышки), ограждения;

- площадка накопления ТКО по ул. Школьная 24/2, с. Семибугры – не имеет крыши (крышки), ограждения;

- площадка накопления ТКО по ул. Школьная 28, с. Семибугры – не имеет крыши (крышки), ограждения;

- площадка накопления ТКО по ул. Школьная 47/1, с. Семибугры – не имеет крыши (крышки), ограждения, что также подтверждается информацией администрации МО «Камызякский район», актом обследования территории.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в силу которого для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта; п.п. 12.4, 12.6-12.7 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, в силу которых контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды; контейнерные площадки должны быть оборудованы крывшей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

Непринятие администрацией мер, направленных на ликвидацию вышеуказанных свалок подтверждается актами осмотров территории, произведенными Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с сотрудниками Роспотребнадзора по Астраханской области и администрации МО «Камызякский район» в феврале 2020 года, в ходе которых установлено отсутствие обустройства площадок накопления ТКО по вышеуказанным адресам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, в нарушение требований закона администрацией муниципального образования «Камызякский район» не осуществляются должным образом полномочия в сфере обращения с отходами, в связи с чем имеет место непринятие достаточных мер по обустройству мест (площадок) накопления ТКО на вышеуказанных земельных участках.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Астраханским межрайонным природоохранным прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к администрации МО «Камызякский район» о признании незаконным бездействия по неприятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области по непринятию мер по обустройству мест (площадок) накопления ТКО, на земельных участках, расположенных по адресным ориентирам:

- <...>

- <...>.

Возложить на администрацию муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на земельных участках по адресным ориентирам: <...><...>, а именно:

- площадку накопления ТКО по ул. Степная 30 с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Степная 38, с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку);

- площадку накопления ТКО по ул. Степная 26, с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Степная 24, с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Набережная 5, с. Тузуклей – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку);

- площадку накопления ТКО по ул. Мира 13, с. Семибугры – обустроить крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Школьная 10, с. Семибугры – обустроить твердое покрытие, крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Школьная 24/2, с. Семибугры – обустроить крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Школьная 28, с. Семибугры – обустроить крышу (крышку), ограждение;

- площадку накопления ТКО по ул. Школьная 47/1, с. Семибугры – обустроить крышу (крышку), ограждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.А.Сидорова