Постановление № 5-57/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-57/2024

УИД 74МS0012-01-2024-001185-06

Дело № 5-57/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«24» октября 2024 года с. Чесма

Судья Варненского районного суда Челябинской области (постоянное судебное присутствие вс. Чесма) Анчугова Н.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в поселке <адрес>, являющейся главойадминистрации Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, <данные изъяты>), проживающей по адресу: <адрес><адрес>,

ранее не подвергавшейся административному наказанию против порядка управления,

о привлечении её к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

должностное лицо – глава администрации Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 не выполнилав полном объеме в установленный Планом мероприятий по устранению нарушений и недостатков срок законное предписание(представления) контрольно-ревизионной комиссии Чесменского муниципального района Челябинской области № от 12.10.2023, об устранении выявленных в ходе контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности муниципального образования Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района, в том числе аудит закупок» нарушений бюджетного законодательства, а именно:

*п.16 плана мероприятий – договор (соглашение) о передаче движимого имущества ФИО6, находящаяся в пользовании ФИО7 в срок до 31.12.2023 не заключен;

*п.18 плана мероприятий – не расторгнуты договоры аренды земельных участков (договоры №№ от 13.11.2017), не проведен аукцион по предоставлению земельных участков в аренду в соответствии с порядком, установленным ЗК РФ, в срок – по мере поступления ответа от управления Росреестра на обращение;

*п.22 плана мероприятий – не проведены аукционы по предоставлению земельных участков в аренду в соответствии с порядком, установленным ЗК РФ в срок до 01.03.2024.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Показала, чтоисполнить п.16 плана мероприятий и заключить договор передачи движимого имущества получилось лишь 01.09.2024 ввиду длительной болезни руководителя добровольной пожарной команды. Проведена работа по исполнению п.18 плана, а именно были направлены обращения в Росреестр, к конкурсному управляющему ФИО3, правопреемнику ФИО4 - ФИО5 об аннулировании регистрации перехода прав и обязанностей по договорам аренды, о расторжении договоров аренды. После получения ответа из Росреестра в марте 2024 года в Арбитражный суд Челябинской области было подготовлено и направлено только в октябре 2024 года исковое заявление о расторжении договоров аренды. Также в отношении <данные изъяты> разрешен вопрос о сдаче их в аренду.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию

В случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляют копии представлений и предписаний главным администраторам бюджетных средств, органам исполнительной власти (органам местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям (ч. 3 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Согласно ч. 4 и 7 ст. 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Суд,изучив письменные материалы дела, считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, а её вина в совершении данного административного правонарушения полностью доказана исследованными по делу доказательствами:

*протоколом об административном правонарушении № от 07.10.2024, в которомФИО1 расписалась, с нарушением согласилась;

*копией решения совета депутатов Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области от 06.09.2022 № об избрании ФИО1 главой Углицкого сельского поселения;

*представлением № от 12.10.2023, вынесеннымзаместителем председателя контрольно-ревизионной комиссии Чесменского муниципального района по устранению бюджетных и иных нарушений и недостатков;

*планом мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения проверки законности и эффективного использования бюджетных средств, установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района, в том числе аудит закупок, подтверждающих частичное принятие мер по устранению нарушений.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и роль виновной, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, финансового положения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетних (малолетних) детей) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья, считает, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным и обладает низкой степенью общественной опасности, поскольку действия виновной не причинили значительного общественного вреда.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Судья отмечает, что законодатель в ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, при определенных условиях применить в отношении нарушителя устное замечание, как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия.

Устное замечание не влечет юридических последствий для нарушителя. Однако он должен осознать противоправность своего поведения, с тем, чтобы не допускать подобного в будущем. Установление в законе такой меры воздействия, как устное замечание, дает возможность говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, в том числе и малозначительное.

При указанных обстоятельствах, оценив конкретные обстоятельства дела,приняв во внимание привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, принятие ей мер к устранению выявленных нарушений, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, характер и степень вины должностного лица ФИО1, считает возможным применить ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности в связи с его малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению с объявлением должностному лицу ФИО1, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении должностного лица ФИО1 на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с малозначительностью административного правонарушения, прекратить.

Должностному лицу ФИО1 объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Чесма).

Судья: Н.В. Анчугова

Копия верна

Судья Н.В.Анчугова