Решение № 2А-457/2020 2А-457/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2А-457/2020

Дело № 2а-457/2020

УИД: 05RS0020-01-2020-002701-90

Резолютивная часть решения объявлена – 04 сентября 2020 года.

Мотивированное
решение изготовлено – 07 сентября 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года Республика Дагестан,

с. Юбилейное, Кизлярского района

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной,

при секретаре П.К.Алиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к участковой избирательной комиссии №0749 о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № 0749 от 21.08.2020 г. № 12 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «Сельсовет Большебредихинский» седьмого созыва ФИО1 ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии № 0749 (далее УИК № 0749) о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № 0749 от 21.08.2020 г. № 12 об аннулировании регистрации кандидата ФИО1 ФИО8 в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «Сельсовет Большебредихинский» седьмого созыва.

В обоснование доводов указал на то, что решением участковой избирательной комиссии №2 от 29.07.2020 года он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «Сельсовет Большебредихинский».

Решением УИК № 0749 №12 аннулирована регистрация кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «Сельсовет Болыпебредихинский» седьмого созыва ФИО1, выдвинутого партией «Единая Россия», в обоснование указав, что установленные в отношении кандидата обстоятельства лишают его права быть избранным (отсутствие пассивного избирательного права).

Считает вышеуказанное решение комиссии незаконным и нарушающим его конституционное право быть избранным.

Так, административным ответчиком не принято во внимание, что приговором Кизлярского городского суда РД от 24.06.2015г. часть 3 статьи 290 УК РФ переквалифицирована на часть 3 статьи 30, часть 3 статьи 159 УК РФ, и он был приговорен к 3 годам лишения свободы.

Согласно ч. 3 ст. 30 УК РФ покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Неоконченное преступление выражается либо в приготовлении к преступлению, либо в покушении на преступление (ч. 2 ст. 29 УК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 66 УК РФ срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за оконченное преступление. В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступлением средней тяжести признаются предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Просит суд признать незаконным решение участковой избирательной комиссии № 0749 от 21.08.2020г. № 12 об аннулировании регистрации его, то есть ФИО1 ФИО9 кандидатом в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «Сельсовет Большебредихинский» седьмого созыва.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, хотя о дне слушания дела был уведомлен надлежащим образом /л.д. 12, 16/.

В судебное заседание представитель административного ответчика - председатель УИК № 0749 А.Н.Дегурко не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия и удовлетворении требований /л.д. 16, 17, 23/.

Согласно п. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие прокурора г. Кизляра С.В.Григорьянц, административного истца – ФИО1, председателя УИК № 0749 А.Н.Дегурко, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из положений пункта 2.1 статьи 33 и пункта 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно п.5 и 7 ст.3 Федерального закона № 67-ФЗ выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В силу п.13 данного федерального закона решения и иные акты комиссии, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

Как следует из пункта 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 подавая заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Большебредихинский» Кизлярского района Республики Дагестан, указал необходимый объем сведений о судимости, а именно каким судом по какой статье и к какому наказанию был осужден, каким судом и когда был освобожден условно-досрочно (л.д. 8-9).

Решением участковой избирательной комиссии № 0749 МО сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» Кизлярского района Республики Дагестан № 2 от 29.07.2020 года Рамазанов ФИО10, выдвинутый Кизлярским районным местным отделением Всероссийской политической Партии «Единая Россия», зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» Кизлярского района Республики Дагестан по единому многомандатному избирательному округу № 0749 /л.д. 24/.

Между тем, из решения № 12 от 21.08.2020 года об аннулировании регистрации кандидата в депутаты усматривается, что по результатам проверки, проведенной ИЦ МВД по РД, установлено, что Рамазанов ФИО11 имеет судимость, осужден 24.06.2015 года Кизлярским городским судом Республики Дагестан по части 3 статьи 30, части 3 статьи 159 УК РФ к 3 годам лишения свободы (часть 3 статьи 290 УК РФ переквалифицирована на часть 3 статьи 30, часть 3 статьи 159 УК РФ). Освобожден 01.12.2015г. по постановлению Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 20.11.2015г. условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 14 дней. Согласно части 1 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное деяние отнесено к тяжким преступлениям.

В силу действия пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-Ф «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установленное в отношении этого кандидата обстоятельств лишает его права быть избранным (отсутствие пассивного избирательного права). Об этом обстоятельстве комиссии стало известно, после регистрации кандидата. Руководствуясь пунктом 3 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 3 статьи 92 Закона Республики Дагестан « муниципальных выборах в Республике Дагестан», участковая избирательная комиссия № 0749 аннулировала регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов МО сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» седьмого созыва ФИО1 выдвинутого Партией «Единая Россия» (л.д. 10-11).

Так, из сведений ИЦ МВД по РД усматривается, Рамазанов ФИО12 имеет судимость, осужден 24.06.2015 года Кизлярским городским судом Республики Дагестан по части 3 статьи 30, части 3 статьи 159 УК РФ к 3 годам лишения свободы (часть 3 статьи 290 УК РФ переквалифицирована на часть 3 статьи 30, часть 3 статьи 159 УК РФ). Освобожден 01.12.2015г. по постановлению Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 20.11.2015г. условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 14 дней. Согласно части 1 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное деяние отнесено к тяжким преступлениям. Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания (л.д. 25-26).

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Определяя условия выдвижения кандидатов, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о его судимости (