Решение № 2-1525/2020 2-79/2021 2-79/2021(2-1525/2020;)~М-1174/2020 М-1174/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1525/2020

24RS0033-01-2020-001730-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Упировец А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-79/2021 по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось с исковым заявлением к администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки на территории по ул.Мира, 2 в г.Лесосибирске в дневное и ночное время визуально наблюдалась значительная запыленность в результате движения автотранспорта, территория имеет грунтовое покрытие, расположена на окраине города и соединяет микрорайон Энергетик с микрорайоном Мирный, вблизи расположены садовые общества с численностью 1500 дачных участков.

Согласно результатам среднесуточного отбора проб на вышеназванной территории установлено, что на момент 19.05.2020г. в атмосферном воздухе были выявлены превышения по показателю взвешенные частицы в 57 мг/м3 раз относительно предельно допустимых концентраций; 20.05.2020г. - превышение по вредным веществам – взвешенные частицы, в 59 мг/м3 раз относительно предельно допустимых концентраций; 21.05.2020г. – в 61 мг/м3 раз относительно предельно допустимых концентраций.

Благоустройства по данной улице ответчиком не осуществлялось, мероприятий, направленных на исключение допускаемого нарушения, не предпринято.

На основании изложенного, просят обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить благоустройство автомобильной дороги улицы Мира, 2 в г.Лесосибирске Красноярского края.

Уточнив свои требования, просят обязать ответчика в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести участок автомобильной дороги в районе расположения домов №№ 17, 19, 20, 22 по ул. Российская в г.Лесосибирске Красноярского края в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, исключающими пылеобразование, путем устройства твердого асфальтобетонного покрытия.

Представитель истца настаивает на удовлетворении иска, доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает. Дополнительно пояснила, что в связи с тем, что принимаемые ответчиком меры согласно муниципального контракта (посыпка гравием и полив водой), нарушений не устранили и являются в данном случае безрезультатными, единственно возможным способом устранить нарушение в виде превышения допустимой нормы концентрации в воздухе взвешенных частиц, является устройство асфальтобетонного покрытия.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, поскольку между ответчиком и ООО ДСК Регион заключен муниципальный контракт по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования. Согласно справки о выполненной работе, актов о приемке работ, за май, июнь, июль, сентябрь 2019г. на автомобильной дороге по ул.Российская выполнена ремонтная планировка. Асфальтирование данного участка дороги не предусмотрено муниципальным контрактом. Выделенные бюджетные ассигнования не позволяют выполнить объем работ по асфальтированию улицы Российская. Ответчиком в Министерство транспорта Красноярского края направлялось письмо в связи с необходимостью выделения дополнительных денежных средств на благоустройство ул.Российская, однако, в просьбе отказано.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статья 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха» определяет, что охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

Как установлено в судебном заседании, в результате проверки на территории по ул.Российская, 2 в г.Лесосибирске в дневное и ночное время визуально наблюдалась значительная запыленность в результате движения автотранспорта, территория имеет грунтовое покрытие, расположена на окраине города и соединяет микрорайон Энергетик с микрорайоном Мирный, вблизи расположены садовые общества с численностью 1500 дачных участков.

Согласно результатам среднесуточного отбора проб на вышеназванной территории установлено, что на момент 19.05.2020г. в атмосферном воздухе были выявлены превышения по показателю взвешенные частицы в 57 мг/м3 раз относительно предельно допустимых концентраций; 20.05.2020г. - превышение по вредным веществам – взвешенные частицы, в 59 мг/м3 раз относительно предельно допустимых концентраций; 21.05.2020г. – в 61 мг/м3 раз относительно предельно допустимых концентраций.

Благоустройства по данной улице ответчиком надлежащим образом не осуществлялось, мероприятий, направленных на исключение допускаемого нарушения, в полном объеме, не предпринято.

Указанные обстоятельства подтверждены заключением от 25.05.2020г., протоколом анализа, плановым заданием, актом проведения осмотра.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что ранее принимаемые меры к устранению допущенного нарушения, не дают положительного эффекта и уровень взвешенных частиц в атмосферном воздухе в весенне-летнее время продолжает превышать предельно допустимые концентрации, что подтверждено лабораторными испытаниями и не оспаривается сторонами в судебном заседании. В этой связи, суд считает обоснованным требование истца о возложении обязанности обустроить асфальтобетонное покрытие на указанной местности.

Ссылка ответчика на недостаточность бюджетных ассигнований судом не может быть принята во внимание, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, природоохранного законодательства, так как требования истца направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Лесосибирска в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести участок автомобильной дороги в районе расположения домов №№ 17, 19, 20, 22 по ул. Российская в г.Лесосибирске Красноярского края в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, исключающими пылеобразование, путем устройства твердого асфальтобетонного покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.В. Коростелева

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021г.