Решение № 2-2943/2017 2-2943/2017~М-2673/2017 М-2673/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-2943/2017

Дело № 2-2943/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании о права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В обоснование доводов ссылалась на то, что решением ответчика № от 30 августа 2017 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по подсчетам ответчика ее специальный стаж составляет 29 года 09 месяцев 28 дней. В специальный стаж работы не включены периоды курсов повышения квалификации с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г., с 19.10.2015 г. по 19.11.2015 г. С указанным решением она не согласна. На данные курсы она была направлена работодателем, приказ № от 10.01.2006 г. с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней с 21.08.2017 г., засчитав в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г., с 19.10.2015 г. по 19.11.2015 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился. Объяснил, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется необходимого специального стажа 30 лет, имеется стаж 29 лет 09 месяцев 28 дней. Полагал, что решение об отказе в досрочном установлении пенсии является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность <данные изъяты> Из трудовой книжки истца следует, что в период с 20.11.1985 г. по 31.03.1986 г. работала в должности медицинской сестры <данные изъяты>. В период с 01.08.1986 г. по 14.05.1989 г. работала в должности медсестры <данные изъяты>. 01.06.1989 г. принята на должность медицинской сестры <данные изъяты>; 01.10.1996 г. переведена на должность участковой медсестры <данные изъяты>. 01.01.1997 г. переведена на должность медицинской сестры <данные изъяты> где истец продолжает работать до настоящего времени.

ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 21.08.2017 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области своим решением от 30.08.2017 г. № отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 29 лет 09 месяцев 28 дней, вместо необходимых 30 лет.

Из решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г., с 19.10.2015 г. по 19.11.2015 г. При этом ответчик сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об отказе в установлении пенсии.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г.. с 19.10.2015 г. по 19.11.2015 г.

Отказывая в включении периодов курсов повышения квалификации, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ссылалось на п. 4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила:

- справку, уточняющая особый характер работы ли условий труда, необходимые для назначения пенсии от 12.12.2016 г. № Из указанной справки следует, что ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 01.06.1989 г. по 30.09.1996 г. в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с 01.10.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> с 01.01.1997 г. по настоящее время в должности медицинской сестры <данные изъяты> предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В период работы находилась на курсах с отрывом от производства с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г.. с 19.10.2015 г. по 19.11.2015 г.;

- приказ <данные изъяты> от 10.01.2006 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на курсы специализации на базе ГОУ ДПО «Липецкий центр повышения квалификации специалистов» по циклу «<данные изъяты>» с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г. В приказе указано, что на период проведения курсов повышения квалификации оплата производится с сохранением средней заработной платы;

- приказ <данные изъяты> от 01.10.2015 г. № согласно которому ФИО1 направлена на курсы специализации на базе ООАУ ДПО «ЦПО» по циклу «<данные изъяты>» с 19.10.2015 г. по 19.11.2010 г. В приказе указано, что на период проведения курсов повышения квалификации оплата производится с сохранением средней заработной платы;

- свидетельство о повышении квалификации от 23.03.2006 г., согласно которому ФИО1 в период с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г. повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Липецкий центр повышения квалификации специалистов» по циклу «<данные изъяты>»;

- удостоверение о повышении квалификации от 19.11.2015 г., согласно которому ФИО1 повышала свою квалификацию в ООАУ ДПО «Центр последипломного образования» по программе «<данные изъяты>».

Из представленной суду справки от 12.09.2017 г. № выданной <данные изъяты> следует, что за период нахождения ФИО1 на курсах с отрывом от производства с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г. ей была начислена и выплачена заработная плата, из которой произведены перечисления на страховую и накопительную часть пенсии.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая в должности врача-отоларинголога в медицинском учреждении, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования с отрывом от производства.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г., с 19.10.2015 г. по 19.11.2015 г. подлежат включению в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 21.08.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составлял не менее 30 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 21.08.2017 г. (момента обращения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.2006 г. по 23.03.2006 г., с 19.10.2015 г. по 19.11.2015 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 16.10.2017 г.