Решение № 2-1073/2019 2-1073/2019~М-689/2019 М-689/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1073/2019

Дело № 2-1073/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Тен А.А.,

с участием истца ФИО1, ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 09.01.2019г. ФИО2,

07 июня 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веренич ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда о признании решения незаконным в части, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда).

В обоснование своих требований, указала, что решением № от 07.02.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из ее специального стажа периоды работы в должности <данные изъяты> с 21.02.2005г. по 31.12.2005г., исполнения <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы, а также дополнительные выходные дни по постановлению Губернатора Волгоградской области.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1, уточнив свои исковые требования, просила признать решение пенсионного органа № от 14.05.2019г. незаконным в части не включения в специальный стаж периодов <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпуске без сохранения заработной платы, а также дополнительные выходные дни по постановлению Губернатора Волгоградской области, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности ФИО2 высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что периоды исполнения истцом обязанности <данные изъяты> исключены из подсчета специального стажа, так как работа по указанной должности засчитывалась в специальный стаж только до 01.11.1999г.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Красноармейского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 06.11.2018 года обратилась в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением № от 07.02.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 25 лет, требуемого для определения права на пенсию.

Решением от 14.05.2019г., принятым во изменение решения № от 07.02.2019г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 25 лет, требуемого для определения права на пенсию.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 24 года 05 месяцев 15 дней.

При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды работы: с 10.01.2005г. по 20.02.2005г., с 03.07.2006г. по 13.08.2006г., с 02.07.2007г. по 15.07.2007г. в должности <данные изъяты>; нахождения в учебных отпусках без оплаты с 01.01.1995г. по 25.01.1995г., с 13.04.1995г. по 29.04.1995г., с 04.09.1995г. по 30.09.1995г.; на курсах повышения квалификации с 19.09.2011г. по 24.09.2011г., с 28.11.2011г. по 10.12.2011г.; в отпуске без сохранения заработной платы с 08.12.2014г. по 12.12.2014г.; дополнительные выходные по постановлению Губернатора 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г., как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального счета застрахованного лица.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они в части не основаны на законе.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работает <данные изъяты>, осуществляет <данные изъяты>. В период времени с 10.01.2005г. по 20.02.2005г., с 03.07.2006г. по 13.08.2006г., с 02.07.2007г. по 15.07.2007г. исполняла <данные изъяты>.

Суд считает, что ответчиком правильно не засчитаны вышеуказанные периоды в специальный стаж истца.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что в силу подпункта «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781, работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999г.

Соответственно, работа в указанной должности после 01.11.1999г. не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств того, что в оспариваемые периоды истец кроме выполнения обязанностей <данные изъяты> исполняла обязанности <данные изъяты>, материалы дела не содержат.

ФИО1 находилась в учебных отпусках с 01.01.1995г. по 25.01.1995г., с 13.04.1995г. по 29.04.1995г., с 04.09.1995г. по 30.09.1995г., на курсах повышения квалификации с 19.09.2011г. по 24.09.2011г., с 28.11.2011г. по 10.12.2011г.

Суд считает, что не включение в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации основано на неправильном толковании и применении норм материального права.

В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось е рабочее место и заработная плата, проводились отчисления в установленном размере.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в общеобразовательных школах и профессионально-технических учебных заведениях.

Аналогичные положения были предусмотрены главой Х111 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приказа № от 29.01.2018г. <данные изъяты> следует, что во исполнение пункта 1 постановления Администрации Волгоградской области от 22.01.2018г. № 6-п «Об установлении в Волгоградской области выходного дня 2 февраля 2018 г. в день 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве», а также на основании постановления администрации Волгограда от 25.01.2018г. № 84 «О мерах по реализации постановления Администрации Волгоградской области от 22.01.2018г. № 6-п «Об установлении в Волгоградской области выходного дня 2 февраля 2018г. в день 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве», приказа № от 29.01.2018г. работникам <данные изъяты> установлен 02.02.2018г. выходным днем с сохранением заработной платы (денежного содержания).

Из приказа № от 14.06.2018г. <данные изъяты> следует, что во исполнение пункта 1 постановления Администрации Волгоградской области от мая 2018 года № 215-п «Об установлении в Волгоградской области выходных дней 18, 22, 25, 28 июня 2018г. в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года”, постановлении администрации Волгограда от 28.05.2018г. № 650 «О мерах по реализации постановления Администрации Волгоградской области от 14.05.2018г. № 215-п, приказа департамента по образованию администрации Волгограда от 29.05.2018г. № 75-к, работникам <данные изъяты> установлены 18, 22, 25 и 28 июня 2018 года выходными днями с сохранением заработной платы (денежного содержания).

Учитывая, что дни 02.02.2018г, 18, 22, 25 и 28 июня 2018 года объявлены выходными днями с сохранением заработной платы, суд считает, что они подлежат зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В период с 08.12.2014г. по 12.12.2014г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, указанный период не включен ей в специальный стаж для назначения пенсия, что является правильным, так как включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении в 2019 году права на страховую пенсию, срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании вышеизложенных норм, суд считает, что право истца на получение пенсии возникло с 18.02.2019г., в связи с чем пенсия ей может быть назначена через т6 месяцев после установления права на получение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Веренич ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 14.05.2019г. об отказе во включении периодов нахождения Веренич ФИО6 в учебных отпусках с 01.01.1995г. по 25.01.1995г., с 13.04.1995г. по 29.04.1995г., с 04.09.1995г. по 30.09.1995г., на курсах повышения квалификации с 19.09.2011г. по 23.09.2011г., с 28.11.2011г. по 10.12.2011г., выходные дни с сохранением заработной платы 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж Веренич ФИО7, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.01.1995г. по 25.01.1995г., с 13.04.1995г. по 29.04.1995г., с 04.09.1995г. по 30.09.1995г., на курсах повышения квалификации с 19.09.2011г. по 23.09.2011г., с 28.11.2011г. по 10.12.2011г., выходные дни с сохранением заработной платы 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г., установив право на получение пенсии с 18.02.2019г., с назначением пенсии через 6 месяцев после установления права на получение пенсии.

В удовлетворении исковых требований Веренич ФИО8 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности <данные изъяты> с 10.01.2005г. по 20.02.2005г., с 03.07.2006г. по 13.08.2006г., с 02.07.2007г. по 15.07.2007г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.12.2014г. по 12.12.2014г., назначении пенсии с 06.11.2018г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 10.06.2019г.

Председательствующий И.А. Мурашкина