Решение № 2А-2868/2017 2А-2868/2017~М-2093/2017 М-2093/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-2868/2017

Дело № 2а-2868/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

с участием представителя административного истца П, представителя административного ответчика К,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что 22.12.2016 истец обратился в адрес ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по причине того, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание.

Данный отказ считает не обоснованным и незаконным, так как согласно Генеральному плану развития города Кызыла и Правилам землепользования и застройки земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва утвердить схему расположения указанного земельного участка.

Административный истец просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца П иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва К иск не признал, пояснив, что ответ соответствует требованиям законодательства.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 08 февраля 2013 года N 81, органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения такими земельными участками является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ Ц обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало истцу в предоставлении земельного участка на основании п.4 ч.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Между тем, истцом в заявлении были поставлены вопросы о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, которые по существу административным ответчиком не рассмотрены.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1); Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Вопросы предварительного согласования предоставления земельного участка регламентированы ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, поскольку административный ответчик не разрешил по существу вопросы, поставленные истцом в заявлении, то отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка является преждевременным, не основан на нормах Земельного кодекса Российской Федерации.

Поэтому требования истца о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению; следует обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть по существу заявление Ц от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, оснований для возложения обязанности на ответчика по утверждению схемы расположения земельного участка в настоящее время не имеется в связи с тем, что ответчик еще решения об отказе в утверждении схемы не принимал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

административное исковое заявление Ц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 16 марта 2017 года в предоставлении земельного участка Ц.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть по существу заявление Ц от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2017 года.

Судья Л.Т. Сватикова