Решение № 2-11-577/2018 2-577/2018 2-577/2018~М-546/2018 М-546/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-11-577/2018

Дело № 2-11-577/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года <адрес>

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Жигуляева А.В.,

при секретаре Прохоровой Э.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области о признании объекта недвижимости как ранее существующего и восстановлении ее прав,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Боровенковского сельского поселения о признании объекта недвижимости - <адрес> в <адрес>, как ранее существующего <адрес> в <адрес>, о признании его ранее учтенным, о признании <адрес>, находящегося в квартале № по <адрес> согласно кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, не являющегося квартирой <адрес> и находящимся в квартале № и о снятии его с учета, о постановки на регистрационный учет в <адрес> снятую ее недвижимость, в том числе <адрес> в <адрес>, о восстановлении ее недвижимости в РФ по <адрес>.

В обоснование требований указала, что решением Боровенковского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ей был отведен земельный участок площадью 0,12 га на <адрес> в <адрес> под строительство жилого <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был принят приемной комиссией, общая площадь составила 70,3 кв.м., жилая 44,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был получен технический паспорт на данный дом. Распоряжением администрации Боровенковского сельского поселения №р от ДД.ММ.ГГГГ измена нумерация домов, дому № по <адрес> в <адрес> присвоен №. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был зарегистрирован в соответствии с законодательством. По неизвестным ей причина она оказалась зарегистрированной в <адрес> в <адрес>. В 2008 году провела повторное межевание границ земельного участка, получила кадастровый паспорт на землю, где указан квартал №. Более 20 лет открыто, непрерывно и добросовестно пользуется данным домом и земельным участком, платит налоги, однако, с ДД.ММ.ГГГГ данная недвижимость снята с регистрационного учета. Ее жилой <адрес> оказался в другом квартале № за пределами земельного участка. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, исправлена техническая ошибка и с регистрационного учета снята квартира <адрес>, находящаяся в квартале №. Также согласно кадастрового паспорта от 2008 года, ее дом находится в квартале №

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 изменила требование о восстановлении ее недвижимости в РФ по <адрес> на требование о присвоении дому № по <адрес> в <адрес> учетного кадастрового номера и привязании его к земельному участку с номером №

ДД.ММ.ГГГГ определением суда ответчик администрация Боровенковского сельского поселения заменен на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ФГБУ «ФКП Росреестра» своими действиями прав и законных интересов ФИО2 не нарушало, полномочий на осуществление кадастрового учета не имеет, действия учреждения законны и обоснованы, документов, подтверждающих иное, истцом не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Новгородской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который исключил понятия «государственный кадастр недвижимости», Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ввел понятие «Единый государственный реестр недвижимости».

Со дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст.4 Закона «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На территории <адрес> указанными полномочиями наделено Управление Росреестра по <адрес>.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав наделил ФГБУ «ФКП Росреестра» отдельными полномочиями органа регистрации прав (приказ Росреестра от 18 октября 2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав»), за исключением полномочий, предусмотренных в п.п. 2-4 ч.3 ст.3 Закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

До вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ФГБУ «ФКП Росреестра» руководствовалось Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и было наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (приказ Росреестра от 11 марта 2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета»).

В силу ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей до 01 января 2017 года, орган кадастрового учета вносил сведения в государственном кадастре недвижимости на основании поступивших в этот орган документов.

В соответствии с п.3 ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей до 01 января 2017 года, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст.7 указанного закона состав сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 данного закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, орган кадастрового учета обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственном кадастре недвижимости на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено, что решением Боровенковского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отведен земельный участок площадью 0,12 га по адресу: <адрес> под строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой <адрес> в <адрес> был принят приемной комиссией, общая площадь дома составила 70,3 кв.м., жилая 44,2 кв.м., площадь земельного участка 1200 кв.м., акт утвержден постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был получен технический паспорт на указанный дом, зарегистрированный в БТИ, где собственником дома является ФИО2

Распоряжением администрации Боровенковского сельского совета №р-г от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении адресного хозяйства» дому № по <адрес> в <адрес>, принадлежащему ФИО2, присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом, регистрационный №.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об актуальном статусе «ранее учтенные» индивидуального жилого дома с кадастровым номером - № расположенном по адресу: <адрес>ёнка, <адрес>, площадью 70,3 кв.м., инвентарный номер – №, правообладатель ФИО2, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, данный объект недвижимости располагается в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что органом регистрации исправлена техническая ошибка номер кадастрового квартала - № исправлен на номер кадастрового квартала - № на основании Решения об исправлении технической ошибки государственного регистратора прав от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о номере кадастрового квартала здания с кадастровым номером – № расположенного по адресу: <адрес>.

Из объяснений представителя ответчика ФИО3 следует, что в государственном кадастре недвижимости ранее содержались сведения о помещении с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), расположенном по адресу: <адрес>ёнка, <адрес>, пом.1, площадью - 70.3 кв.м., сведения о правах в ЕГРП и ГКН отсутствовали. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, поступивших от органов и организаций по государственному техническому учету и технической инвентаризации.

ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета выявлено, что помещение (квартира) с кадастровым номером № расположено в индивидуальном жилом доме с кадастровым номером №, что противоречит ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым квартиры не могут быть сформированы в индивидуальных жилых домах.

Руководствуюсь данными нормами, а также учитывая, позицию, изложенную в письме Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии с кадастрового учета данного объекта недвижимости.

Также в судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об актуальном (ранее учтенном) земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Боровёнковское сельское поселение, <адрес>, площадью - 1636 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, право – собственность ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке с кадастровым номером № располагается здание с кадастровым номером №

Из объяснений представителя ответчика ФИО3 следует, что сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр земель на основании оценочной описи земельных участков администрации Боровенковского сельсовета <адрес> 2005 года, утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью - 1200 кв.м.

Сведения об уточненной площади и границах данного земельного участка были внесены в государственном кадастре недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.3№ поданного ФИО2, и описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представлял собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные данным законом сведения об объекте недвижимости.

Формы кадастровых паспортов были утверждены Приказом Минэкономразвития России от 25 августа 2014 №504 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории».

В связи с тем, что кадастровый паспорт на объект недвижимости актуален на дату его выдачи, кадастровый паспорт не является документом, на основании которого вносятся (вносились) сведения в Единый государственный реестре недвижимости, государственный кадастр недвижимости.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Таким образом, внесение изменений в кадастровый номер объекта недвижимости законодательством не предусмотрено.

До 01 января 2017 года в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с пп. 10 п.8 Приказа Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 №42 статус кадастровых сведений об объекте недвижимости имел следующие сведения - ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные, а с 01 января 2017 года - актуальные, архивные, погашенные (п. 12 Приказ Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 № 943).

Таким образом, присвоение статуса объекту недвижимости «ранее учтенный» действующим законодательством не предусмотрено.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к ответчику не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений субъективных прав истца действиями ответчика суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области о признании объекта недвижимости <адрес> в <адрес>, как ранее существующего <адрес> в <адрес>, о признании его ранее учтенным, о признать <адрес>, находящегося в квартале № по <адрес> согласно кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, не являющегося квартирой <адрес>, находящимся в квартале № и о снятии его с учета; о постановки на регистрационный учет в <адрес> снятую недвижимость, в том числе <адрес> в <адрес>; о присвоении дому № по <адрес> в <адрес> учетного номера и привязании его к земельному участку №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Жигуляев