Решение № 12-84/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-84/2018

№ 12-84/2018


РЕШЕНИЕ

№ г. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием представителя в лице председателя СНТ « Плодовое» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя СНТ «Плодовое» ФИО1 на постановление главного специалиста Северного департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 21.08.2018 г. СНТ «Плодовое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 11.07.2018) "Об административных правонарушениях", за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Из постановления усматривается, что СНТ «Плодовое», расположенное в п. Плодовое Приозерского района Ленинградской области, в нарушение установленного срока, до ДД.ММ.ГГГГ г. не представило в уполномоченный орган сведения об отходах производства и потребления, необходимые для ведения регионального кадастра Ленинградской области.

В жалобе представитель, ФИО1, председатель СНТ «Плодовое», не оспаривая факт правонарушения, просит смягчить назначенное наказание.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что поддерживает доводы жалобы, пояснив, что в 2018 г. участвовал в семинаре по вопросам экологии, встречался с ФИО2, однако информация о необходимости составлять сведения об отходах потребления для ведения регионального кадастра Ленинградской области не доводилась. Он осуществляет функции председателя СНТ на общественных началах

Представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате судебного заседания, не явилась, ходатайство об отложении не заявила.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в действовавшей на момент совершения правонарушения редакции) индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Положениями ст. 19 вышеуказанного Закона N 89-ФЗ возложена обязанность на юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 3 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.03.2018 N 3 "О Порядке ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области" установлено, что предоставление информации в области обращения с отходами в Управление осуществляется за отчетный период в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным. Отчетный период (год) составляет один календарный год (п.11) Форма отчетов установлена в зависимости от класса опасности отходов. Пункт 3 приказа устанавливает, что нарушение хозяйствующими субъектами сроков и(или) формы представления информации в области обращения с отходами, а также представление хозяйствующими субъектами недостоверной и(или) искаженной информации в области обращения с отходами является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Ленинградской области.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для проведения проверки СНТ «Плодовое» послужило обращение Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 04.07.2018 г о проведении проверки садоводств на предмет регистрации и своевременного внесения сведения в Региональный кадастр отходов (л.д.13-15).

Проверкой установлено, что СНТ «Плодовое» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства и огородничества и расположено в Приозерском районе Ленинградской области (л.д.27-44).

Общее количество членов СНТ-159 человек, председателем СНТ «Плодовое» на общем собрании 23 июня 2018 г. сроком на 02 года избран ФИО1 (л.д.45).

СНТ «Плодовое» осуществляет сбор и временное накопление отходов потребления, образованных в ходе осуществления своей деятельности и от граждан- членов СНТ. Для этих целей председатель правления ФИО1 предоставляет собственный автомобиль, в кузов которого один раз в месяц (последняя суббота) члены СНТ складируют отходы, которые он вывозит на полигон твердых коммунальных и отдельных видов промышленных отходов вблизи п. Тракторное Приозерского района, обслуживанием которого занимается АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области». Согласно данным АО, в 2017 г. и 2018 г. приняты на захоронение на полигон отходов от СНТ «Плодовое» (л.д.68-70).

Кроме того, СНТ «Плодовое» заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ с МП «Приозерское районное агентство услуг» по сбору, транспортированию и размещению отходов(л.д.66-67).

Согласно протоколу осмотра ДД.ММ.ГГГГ на территории общего пользования СНТ «Плодовое» места накопления отходов не организованы (л.д. 74-83).

Факт нарушения требований законодательства зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым председатель правления СНТ «Плодовое» ФИО1 был ознакомлен в тот же день и получил его копию (л.д.1-7). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела государственным инспектором фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне и в пределах срока давности установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и дав им надлежащую правовую оценку, государственный инспектор, пришел к обоснованному выводу о наличии состава правонарушения и виновности СНТ «Плодовое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 11.07.2018) "Об административных правонарушениях".

Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину СНТ «Плодовое»

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, судья приходит к выводу, что допущенное нарушение формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 11.07.2018) "Об административных правонарушениях".

Однако, по своему характеру, незначительному размеру вреда, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста Северного департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Плодовое» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором.

Судья: Яшина Л.С.