Решение № 2-2872/2018 2-2872/2018~М-2746/2018 М-2746/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2872/2018

Дело № 2-2872/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Администрации города Ульяновска о передаче в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Администрации города Ульяновска. С учетом уточнения требований просит передать ему в собственность за плату земельный участок общей площадью <данные изъяты>

Иск мотивирован тем, что на основании договора купли-продажи им приобретен жилой дом с принадлежностями по адресу: <данные изъяты>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 07.06.1993.

Действовавший в тот период времени Земельный кодекс предусматривал при переводе права собственности на строение переход права собственности на земельный участок, на котором располагалось строение.

Как усматривается из кадастрового паспорта на земельный участок, на котором находится жилой дом, его фактический размер составляет №, на кадастровый учет он поставлен 22.04.1996.

Истец обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, откуда получен ответ, что занимаемый истцом земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем он не может быть предоставлен в собственность. Также указано, что участок, якобы, частично расположен на территории городских магистральных улиц и дорог городского назначения регулируемого движения, а также в границах санитарно-защитных зон и частично в границах озеленения на территории общего пользования. Данные выводы полностью опровергаются сведениями кадастрового паспорта на земельный участок, согласно которому участок имеет вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Лагойда И.А. настаивали на уточненном иске. Пояснили суду, что споров относительно границ земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Данные о том, что участок ограничен в обороте, отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указано, что Администрация города не располагает сведениями относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и полагает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу ввиду вступления в силу Закона Ульяновской области от 03.07.2015г. №85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», согласно которому с 1 января 2016 года полномочия администрации города по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, перешли к Агентству имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска в полном объеме.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указано, что истец обратился в Агентство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес>. Письмом от 11.05.2018 № 2401 ФИО1 было отказано.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской городской думы от 27.06.2007 № 83, указанный земельный участок частично расположен на территории городских магистральных улиц и дорог городского значения регулируемого движения, а также в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон», земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения ЗРЗ Р-2.

По статье 20 «Карта зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды» Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90, рассматриваемый земельный участок расположен в оползневой зоне и за границей допустимой застройки.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пп.12 п. 5 ст. 27 ЗК РФ указано, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

Земли, находящиеся в пределах оползневой зоны, относятся к деградированным землям, ограниченным в обороте, поскольку оползень, приводящий к движению пород, препятствует использованию земель по назначению (в том числе для выращивания садовых культур, для возведения зданий, сооружений и коммуникаций), что исключает предоставление земельных участков в пределах оползневой зоны в собственность граждан.

На основании изложенного, земельный участок, расположенный в оползневой зоне, является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность. Земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть использованы только на праве аренды.

Согласно проекту планировки территории Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» от 29.06.2010 № 3242, земельный участок частично расположен на территории элементов планировочной структуры (жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов), а также частично на территории общего пользования (территории, планируемые для развития инженерной и транспортной инфраструктуры (на застроенных территориях) по решениям генерального плана г. Ульяновска, утвержденного Ульяновской Городской Думой (постановление № 83 от 27.06.2007).

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым <данные изъяты> категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <данные изъяты> внесены в ЕГРН 09.11.2004 г. на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> утвержденного территориальным отделом Роснедвижимости по г. <данные изъяты>

Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлены на основании Заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 73-0-1-69/3002/2018-97 от 13.01.2018 г. и Межевого плана от 15.12.2017 г., подготовленного кадастровым инженером <данные изъяты>

По сведениям ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка содержатся сведения о правах Государственной собственности (дата регистрации 30.11.1994 г.).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что она является собственником участка, смежного с земельным участком истца, на основании свидетельства о праве на наследство. Границы земельных участков установлены, споров по границам между смежными землепользователями не имеется.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО4, представители третьих лиц Управления Росреестра, Управления муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещались.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, землеустроительные и инвентарные дела, дела правоустанавливающих документов, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Дело рассматривается в пределах заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28.05.1993, зарегистрированного в БТИ, является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> При жилом доме сформирован и поставлен на кадастровый учет за номером <данные изъяты>

Истец обратился в Агентство госимущества по вопросу передачи ему в собственность земельного участка при домостроении, но получил отказ. Ответчик полагает, что истец имеет право на аренду спорного земельного участка.

Рассматривая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. ст. 9, 18, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Правом иметь землю в частной собственности обладает на территории РФ каждый гражданин РФ. Право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, является непосредственно действующим, определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществлялось за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан могло осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка принадлежит гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, то есть только до 01.07.1990.

В п. 9.1 также закреплено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если, в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что ранее жилой дом принадлежал на праве собственности ФИО13 которая стала собственником дома на основании свидетельства о праве на наследство.

В договоре купли-продажи жилого дома указано, что жилой дом расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты>м. Доказательств того, что у продавца и его наследодателей земельный участок площадью большей, чем <данные изъяты> был оформлен в пожизненное наследуемое владение или в бессрочное пользование, суду не представлено.

В настоящее время при домовладении земельный участок сформирован площадью №м. Споров по границам земельного участка между истцом и владельцами смежных домовладений не имеется.

Поскольку указанной площади земельный участок истцу или предыдущему собственнику и его наследодателям не выделялся, то в силу ранее действовавшей ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ истец имеет право на приобретение земельного участка за плату.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ, утратившей силу с 01 марта 2015 года, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Ни одного из перечисленных в данной статье оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка судом не установлено, соответствующих доказательств суду не представлено.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка вид разрешенного использования земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство. Индивидуальный жилой дом был приобретен истцом в результате купли-продажи, сделка была зарегистрирована в уполномоченном на тот момент органе – Бюро технической инвентаризации.

На основании постановления мэра г.Ульяновска № 534 от 17.04.1996 спорный земельный участок был передан ФИО1 по договору аренды.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении требования о передаче истцу в собственность земельного участка за плату суд не находит. Таким образом, уточненные исковые требования истца подлежит удовлетворению.

Надлежащим ответчиком по делу суд полагает Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в полномочия которого входит распоряжение земельными участками. Следовательно, в удовлетворении требований к Администрации города Ульяновска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обязанность передать ФИО1 в собственность за плату земельный участок общей площадью <данные изъяты>

В удовлетворении требований к Администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева