Решение № 2-1676/2017 2-1676/2017~М-1009/2017 М-1009/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1676/2017

Дело №2-1676/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Фофонова А.С.,

при секретаре: Юдиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации, в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскании понесенных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 1ИО. обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по Воронежской области, в котором с учетом уточнений просил взыскать задолженность по пенсионным выплатам с учетом индексации в размере 65312,66 руб., а также понесенные судебные расходы.

Полагая, что в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия должна быть увеличена, однако, в добровольном порядке ответчик перерасчет пенсии не произвел.

Истец ФИО1 1ИО. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Левашов 2ИО. заявленные требования поддержал с учетом их уточнений, просил их удовлетворить, изложил правовые основания. Суду сообщил, что вне зависимости от предоставления удостоверения о статусе ветерана, сторона ответчика должна была проверить наличие статуса самостоятельно и произвести доплату в добровольном порядке.

Представитель ответчика ответчику ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2 3ИО. возражала против удовлетворения иска, указала, что на момент начала выплаты истцу пенсионного обеспечения пенсионному органу не было представлено соответствующее удостоверение, которое позволяло производить начисление надбавки, а также не был соблюден заявительный принцип. С момента обращения ФИО1 1ИО. ему назначена к выплате надбавка, а также произведен перерасчет пенсии за один год.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. Министерства внутренних дел Российской Федерации. Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лип. указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Приказом МВД РФ от 27.05.2005 года № 418 утверждена Инструкция, определяющая порядок организации работы но пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей.

Пункт 7 вышеуказанной инструкции предусматривает, что документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. УВД Воронежской области истцу было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии РМ №.ФИО1 1ИО. является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, которая назначена и выплачивалась ГУ МВД России по Воронежской области без повышения, предусмотренного, соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 после увольнения из УФМС России по Воронежской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются обозреваемым пенсионным делом истца, представленными документами и сторонами не оспариваются.

Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны. участников Великой Отечественной воины и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца. установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992 года.

В силу абз. 3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12.1 Приказа МВД РФ от 27 мая 2005 года №418 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» для назначения пенсии за выслугу лет представляются следующие документы: заявление о назначении пенсии; расчет выслуги лет; денежный аттестат; свидетельство о болезни лиц, освидетельствованных ВВК; справка МСЭК о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам-инвалидам); справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих состав семьи и степень родства (при назначении надбавки на иждивенцев); справка из органов социальной защиты населения, Пенсионного Фонда России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты (при необходимости): копни удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, в собственноручном заявлении в адрес ответчика о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 1ИО. указал, что прилагает следующие документы: копию паспорта, реквизиты Сбербанка РФ.

Из материалов дела следует, что в материалах личного дела истца отсутствует копия удостоверения «Ветеран боевых действий», а также какой-либо иной документ, подтверждающий, что указанное удостоверение приобщалось к материалам личного дела сотрудника на момент выдачи удостоверения отдела МВД РФ. В последующем, на момент назначения пенсионного обеспечения истец проходил службу в ином органе - УФМС России по Воронежской области, о чем свидетельствует копия послужного списка.

Таким образом, суд считает, что при назначении истцу пенсии за выслугу лет на момент дачи заключения у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истца на повышение пенсии как ветерану боевых действий в соответствии с приведенным выше Законом.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права па перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2).

Согласно приведенной норме закона перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется па основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

В данном случае, таким необходимым документом для перерасчета пенсии истца являлось удостоверение ветерана боевых действий, которое было представлено ФИО1 1ИО. в пенсионный орган для перерасчет пенсии только ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, увеличение пенсии ему было установлено за период с 01.02.2016г. по 01.02.2017 г., т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

При этом, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о вине ответчика в неполучении истцом повышении пенсии за прошедший до подачи заявления о перерасчете oт ДД.ММ.ГГГГ период без ограничения сроком (обращение с заявлением о перерасчете в более ранний период, отсутствие принятия по нему решения, дача неправильных разъяснений и другое).

Доводы адвоката Левашова 2ИО. о возможности произвести перерасчет в добровольном порядке ввиду наличия в расчете выслуги лет и послужном списке сведений о льготном исчислении выслуги лет за участие в боевых действиях судом не могут быть приняты во внимание, поскольку со стороны истца не имел место заявительный характер обращения, а имеющиеся ссылки не позволят без соответствующего удостоверения произвести ответчику оценку пенсионных прав истца.

Анализируя все имеющиеся доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на получение соответствующих ежемесячных выплат как участнику боевых действий за период с 01.09.2012 г. по 31.01.2016 г., поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

А поскольку иные требования об индексации взыскиваемых сумм и взыскании понесенных расходов вытекают из первоначальных, в удовлетворении которых было отказано, то и они не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 1ИО к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации, в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 65312,66 руб., взыскании понесенных расходов – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено: 25.05.2017 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>