Решение № 2-159/2020 2-159/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-159/2020

УИД <номер>

Гр. дело <номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 26 мая 2020 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Иконниковой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просила признать незаконным и отменить решение <номер> ГУ УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>, а также взыскать понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что <дата> истец повторно обратилась в ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

<дата> решением ГУ - Управления ПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не достигнут срок, установленный для назначения пенсии с учетом переходных положений. Названное решение ФИО1 считает незаконным по следующим основаниям. Так, <дата> она обратилась в ГУ - УПФР России в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 15.08.2019 года решением ГУ - Управления ПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> ей было отказано в назначении пенсии. Специальный стажи истца, зачтенный ответчиком, составил 24 года 05 месяцев 0 дней.

<дата> по иску ФИО1 к ГУ - Управлению ПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) Целинный районный суд принял решение об отмене указанного решения от <дата> в части исключения из ее льготного педагогического стажа учебных отпусков и курсов повышения квалификации и обязал включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях Периоды, включенные судом в ее льготный стаж, составили 7 месяцев 17 дней: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - дополнительные отпуска, связанные с обучением в <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации.

Ссылка ответчика на ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, как основание для включения в льготный стаж учебных отпусков и курсов повышения квалификации только со дня вступления решения суда в законную силу, неправомерна. Часть 2 статьи 13 ГПК РФ указывает лишь на обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и неукоснительность их исполнения на всей территории Российской Федерации.

ФИО1 обжаловалось решение Управления ПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата><номер>, которое было вынесено по ее заявлению о назначении пенсии от <дата>, на указанную дату ответчик и подсчитывал льготный стаж. Именно при подсчете стажа на <дата> ответчик не включил в ее льготный стаж периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации. Суд отменил в этой части решение Управления ПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата><номер> и обязал ответчика включить указанные периоды. Следовательно, ответчик, рассматривая ее льготный стаж на <дата>, должен был включить указанные периоды, что и обязал его сделать Целинный районный суд своим решением от <дата>. С учетом включенных по решению суда периодов ее льготный стаж составил 25 лет 0 месяцев 17 дней.

Согласно п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 статьи 10 Федерального закона РФ от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности для тех, кто выработал льготный педагогический стаж 25 лет в 2019 году назначалась при условии наличия не менее 25 лет педагогического стажа + 6 месяцев.

Истец, с учетом включенных решением суда периодов, выработала льготный стаж <дата> + 6 месяцев, следовательно, с <дата> ей должна быть назначена выплата пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была надлежаще и своевременно извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Учитывая положения пункта 3 статьи 10 федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, лицам, указанным в пункте 19, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа; лицам, указанным в пункте 19, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2020 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает исключительно заявительный характер для реализации лицом своего права на пенсионное обеспечение. На основании п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При приеме заявления выдается уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором, в частности, заполняется перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и срок их представления заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР.

При представлении заявителем в указанный срок решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в страховой стаж определенный период работы, оно рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) с учетом положений части 2 статьи 13 ГПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, определено, что периоды работы включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (п. 47).

Таким образом, при представлении в трехмесячный срок заявителем рассматриваемого решения суда, вступившего в силу позднее дня обращения за пенсией, страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, учитывается по день, предшествующий дню обращения за пенсией, без учета стажа, установленного судом. При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19, 20 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (иной деятельности) и не обязывающего назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, следует учитывать положения ч. 1.1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, согласно которым с 01.01.2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, страховая пенсия в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6, соответственно, к Закону № 400-ФЗ.

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более, чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Согласно положениям ст.ст. 13 и 210 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения, и должны исполняться после вступления их в законную силу. Следовательно, у ответчика не возникает обязанности по исполнению решения суда, не вступившего в законную силу.

В этой связи решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности), например, курсы повышения квалификации, дополнительные выходные дни, рассматривается территориальным органом ПФР, как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.

Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19, 20 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста.

Реализовать право на назначение досрочно страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Аналогичные доводы изложены в письме Пенсионного фонда РФ от 29.07.2019 г. № 25- 22/155 «О сроке назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году».

Решением Целинного районного суда <адрес> от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, решение Управления ПФР от <дата> признано незаконным в части невключения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В ходе судебного разбирательства ФИО1 требований о назначении пенсии не заявляла, право истицы на назначение пенсии с даты обращения, с даты возникновения права судом не оценивалось, решение суда не содержит указания на понуждение Управления ПФР назначить ФИО1 пенсию с определенной даты (даты обращения/даты возникновения права). Дата возникновения права истицы на назначение досрочной пенсии не определена.

<дата> ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>. На дату обращения у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

К заявлению представлено вступившее в законную силу решение суда от <дата>, обязывающее Управление ПФР включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что решением суда на Управление ПФР не возложена обязанность назначить пенсию с определенного момента, решение суда от <дата> рассматривается, как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. С включением спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1 приобретает требуемую продолжительность стажа со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу.

Периоды работы, установленные судом, включены Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ со дня вступления решения суда в законную силу, специальный стаж истицы по состоянию на <дата> составил 25 лет 7 месяцев 16 дней. С учетом п. 3 ст. 10 Закона от <дата> № 350-ФЗ ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее <дата> или <дата> (с учетом решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (без указания даты назначения досрочной страховой пенсии).

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.ст. 7, 37, 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 19 п. 1 ст. 27).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, согласно п. 1.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в 2019 году назначается со дня обращения при условии возникновения права на нее (наличие не менее 25 лет педагогического стажа) плюс 6 месяцев.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения у ФИО1 имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

Решением Управления от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа. ФИО1 обжаловала указанное решение в судебном порядке, и решением Целинного районного суда <адрес> от <дата> ее исковые требования были удовлетворены, решение ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата><номер> в части невключения периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации признано незаконным, на ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решение Целинного районного суда от <дата>, вступило в законную силу <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>. На дату обращения у ФИО1 имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 18,6. Однако, решением <номер> ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата> истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не достижением срока, установленного для назначения пенсии с учетом переходных положений.

Вместе с тем, вступившее в силу решение суда обязательно для исполнения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.

Исходя из требований ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Следовательно, вступившее в законную силу решение суда должно быть исполнено в полном объеме и в соответствии с изложенными в резолютивной части решения суда выводами.

Так, вступившим в законную силу решением Целинного районного суда от <дата> решение ГУ – УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата> было признано незаконным именно в части невключения в специальный стаж ФИО1 определенных периодов работы. При этом, указанное решение пенсионного органа признано незаконным в названной части с момента вынесения решения УПФР, а не с момента вступления решения суда в законную силу. Следовательно, периоды нахождения истца в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, должны быть включены в ее стаж не со дня вступления решения суда в силу, а со дня оценки стажа ФИО1, произведенной оспоренным решением УПФР. Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, об обратном, суд расценивает, как основанные на неверном толковании норм права.

Поскольку педагогический стаж ФИО1, с учетом включенных судом периодов работы, по состоянию на <дата> составил 25 лет (доказательств обратного стороной ответчика не представлено), принимая во внимание приведенные выше положения закона, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования о понуждении ГУ - УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с <дата> (<дата> + 6 месяцев), признав решение пенсионного органа от <дата> незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующим чеком-ордером от <дата>. Данные расходы признаются подлежащими взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение <номер> Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2020 года.

Судья подпись