Решение № 2-653/2019 2-653/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-653/2019

К делу № 2-653/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 20 августа 2019 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сапега Н.Н.

с участием прокурора Новопокровского района Рахвалова А.Ю.

при секретаре Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, 3-и лица: министерство природных ресурсов Краснодарского края и Азово-Кубанский отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР - о признании действий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного и водного законодательства и запрете деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор просит суд:

признать действия индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по забору (изъятию) водных ресурсов из реки Ея для орошения земель сельскохозяйственного назначения (координаты: в системе №" в.д.) незаконными;

обязать устранить выявленные нарушения природоохранного и водного законодательства, а именно получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта - реки Ея в пользование в целях забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (координаты: в системе № в.д.), согласовать внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству;

запретить деятельность индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по забору (изъятию) водных ресурсов из реки Ея для орошения земель сельскохозяйственного назначения, до полного устранения выявленных нарушений природоохранного и водного законодательства.

Свои исковые требования истец обосновывает следующими обстоятельствами:

в ходе проведения прокуратурой Новопокровского района в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на территории муниципального образования Новопокровский район выявлено, что индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в соответствии с договором аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет хозяйственную деятельность в Новопокровском районе, ПСК «им. Кирова» на земельных участках сельскохозяйственного назначения; основным видом деятельности ИП ФИО1 является выращивание зерновых культур, дополнительными видами деятельности являются выращивание овощей, выращивание прочих однолетних культур;

проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Краснодарского края по охране природы в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.19/5СС по ст. 7.6 КоАП РФ, согласно которому последний на земельном участке с кадастровым номером № осуществлял орошение земельного участка площадью 1 га из реки Ея водяной помпой марки «Гейзер 1600» без соответствующего решения на забор воды из указанного водного объекта;

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, согласно которому последний в указанном местоположении ведет хозяйственную деятельность, связанную с размещением на берегу реки Ея перекачивающего механизма «Гейзер 1600», без согласования с органами рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства;

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 8.38 КоАП РФ, согласно которому последний в указанном местоположении производил изъятие водных ресурсов при помощи водяной помпы «Гейзер 1600» из реки Ея без согласования с органами рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в сфере специальных приспособлений для предотвращения от попадания водных биологических ресурсов в водозаборное сооружение.

Указанные истцом обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу документами:

рапортом помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Новопокровского района о невыполнении индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биоресурсов;

выпиской из ЕГРИП о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является ФИО1;

протоколом №.19/5СС об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Государственным инспектором Краснодарского края по охране природы, в отношении ФИО1 по ст. 7.6 КоАП РФ;

письмом старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора Новопокровского района о том, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на территории Новопокровского района зафиксирован факт ведения хозяйственной деятельности в водоохраной зоне реки Ея без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства ФИО1, в связи с чем в отношении него были составлены протоколы;

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Азово-Кубанского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ;

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Азово-Кубанского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР, в отношении ФИО1 по ст. 8.38 КоАП РФ;

договором №АЗ/2018 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ИП главой К(Ф)Х ФИО2 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), по условиям которого арендатор принял в аренду земельные участки сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами № общей площадью 33,12 га пашни сроком на 11 месяцев.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования.

Ответчик ИП глава КФХ ФИО1, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Представитель 3-го лица министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие; требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Представитель 3-го лица Азово-Кубанский отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие; возращений по иску не представил.

Выслушав доводы истца, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам:

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу требований п. 10 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Ст.ст. 34, 35 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что размещение, проектирование зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основным принципом законодательства о рыболовстве является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

В соответствии с требованиями ст. 50 данного Федерального закона при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Согласно требованиям указанных Правил юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, планирующие строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, представляют в Федеральное агентство по рыболовству или его территориальные органы соответствующую заявку на согласование.

Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - деятельность) в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) заявки и документации.

Статьей 1065 ГК РФ закреплено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, учитывая, что невыполнение индивидуальным предпринимателем ИП главой КФХ ФИО1 требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биоресурсов нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Новопокровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по забору (изъятию) водных ресурсов из реки Ея для орошения земель сельскохозяйственного назначения (координаты: в системе № в.д.) незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя, главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 устранить выявленные нарушения природоохранного и водного законодательства, а именно получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта - реки Ея в пользование в целях забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (координаты: в системе № согласовать внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству.

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по забору (изъятию) водных ресурсов из реки Ея для орошения земель сельскохозяйственного назначения, до полного устранения выявленных нарушений природоохранного и водного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: