Решение № 2-118/2024 2-118/2024(2-1974/2023;2-6450/2022;)~М-5593/2022 2-1974/2023 2-6450/2022 М-5593/2022 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-118/2024

ДЕЛО № №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 апреля 2024 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре: ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО8 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО9 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам рассмотрения уведомления о выявлении самовольной постройки, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>".

При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером № согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>", имеет вид разрешенного использования - для садоводства, площадь участка - 404 кв.м.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (выписка т 17.08.2022 г.) участок принадлежит на праве собственности ФИО10.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18.08.2022 г., информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке отсутствуют. Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на вышеуказанный земельный участок, в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не поступали.

На спорный объект капитального строительства ответчиком зарегистрировано право собственности: жилой дом, назначение - жилое, площадь – 168,6 кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 2, кадастровый номер 23:49:0404006:11146, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права № от 24.08.2022г. Ответчиком возведен объект недвижимости без разрешительной документации, и с нарушением норм градостроительного законодательства.

На основании изложенного и учитывая материалы выездной проверки, на указанном земельном участке, имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

С учетом измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит суд признать объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>" самовольной постройкой.

Обязать ФИО11 снести объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>" за свой счет.

Исключить сведения о государственном кадастровом учете об объекте недвижимости с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>". При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: взыскать с ФИО12 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Представитель истца по доверенности ФИО13 в судебное заседание явился настаивал на удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО15 о сносе самовольной постройки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО14. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО16. о сносе самовольной постройки, представив возражения на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО17 о сносе самовольной постройки следует отказать по следующим основаниям.

В обоснование заявленных к ФИО18 требований о сносе самовольной постройки истец - администрация города Сочи указывает, что по результатам рассмотрения уведомления о выявлении самовольной постройки, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки. Ответчиком возведен объект недвижимости без разрешительной документации, и с нарушением норм градостроительного законодательства. На основании изложенного и учитывая материалы выездной проверки, на указанном земельном участке, имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как указано в ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом доводы и требования истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>", имеет вид разрешенного использования - для садоводства, площадь участка - 404 кв.м.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости участок принадлежит на праве собственности ФИО19.

В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему смотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьёй 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

К действиям по распоряжению, владению и пользованию имуществом, находящимся в собственности, относятся, в том числе: строительство строения, его реконструкция, капитальный ремонт, снос и т.д.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Абзацем 2 ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

После перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>", к ФИО20 им был заказан Градостроительный план земельного участка от 29.11.2021 г., согласно которого в п.2 указано, что "Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 – малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров".

В пункте 2.2. "Информация о видах разрешенного использования земельного участка" в качестве одного из основных видом разрешенного использования указано: "ведение садоводства".

Застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой (садовый дом), строительство которого начато, осуществлено (закончено): в упрощенном порядке в соответствии с ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" или в уведомительном порядке в соответствии со ст. 51.1 и ч. 16 - 21 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Закон N 404-ФЗ, ч.12 ст.70 Закона N 218-ФЗ не содержат указаний о том, что положения ч.12 ст.70 Закона N 218-ФЗ применяются к объектам, строительство которых осуществлено в какой-либо определенный период времени.

Особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома, установленные Федеральным законом от 08.12.2020 N 404-ФЗ могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после его вступления в силу, независимо от того, было получено ранее разрешение на строительство такого объекта капитального строительства, направлено или не направлено уведомление о планируемом строительстве указанных объектов и какое уведомление уполномоченного органа получено застройщиком.

Для целей выполнения кадастровых работ - подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанные объекты до 01.03.2026 не требуется наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В связи с чем, ФИО21 был выбран предусмотренный законом способ регистрации права собственности на возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: " край Краснодарский, г. Сочи, район Адлерский, с. Высокое, СНТ "Динамо", жилой дом в виде упрощенного порядка.

Из материалов дела следует, что за ФИО22 зарегистрировано право собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, назначение - жилое, площадь – 168,6 кв.м, количество этажей, в том числе подземных – 2, расположенный по адресу: <адрес>Динамо о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от 24.08.2022г.

Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> "Динамо, принадлежащий ФИО23, подключен к электроснабжению и водоснабжению через централизованные сети, установлена автономная канализация. Получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возведен с соблюдением требований правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в частности соблюдены минимальные 3-х метровые отступы от границ земельного участка; этажность дома 2 этажа, высотой до 12 метров, площадь 168,6 кв.м. (т.е. не превышает разрешенные 300 кв.м.), соблюден Коэффициент использования территории (КИТ).

Границы жилого дома с кадастровым номером №, площадью 168,6, 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - установлены на местности, уточнены Техническим планом и поставлены на кадастровый учет, что позволяет произвести расчет и установить, что соблюдены минимальные 3-х метровые отступы от границ земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018 г) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из анализа данных норм ст.222 ГК РФ следует, что осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ в Определении от 06.10.2015 N 2318-0 по буквальному смыслу абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ, содержащаяся в нем санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По смыслу установленного в ст.12 ГК РФ принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, ни одна из сторон не может выступать в качестве независимого специалиста и давать заключения по существу спора, в связи с чем предоставленные администрацией г. Сочи в дело документы, полученные относительно спорной постройки в ходе муниципального контроля, не могли являться безусловными доказательствами наличия предусмотренных ст.222 ГК РФ оснований для сноса указанных строений.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела, определением от 08 июня 2023 г. была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «ГЕОМАРКЕР» (ИНН <***>). Как следует из выводов заключения судебной строительно-технической экспертизы № 2023-12/02-Э от «05» декабря 2023 года здание 2-х этажного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 168,6 кв.м, возведенное в границах закономерного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, так как его конструкция соответствует требованиям ст.16 ЖК РФ, СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СанПиН 2.1.2.100200 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" в части соблюдения условий для проживания.

Является отдельно стоящим 2-х этажным жилым домом, предназначен для проживания одной семьи. В соответствии с п.9 Приложения N2 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 г. NП/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, площадь застройки исследуемого здания, не превышает разрешенные 300 кв.м.

Строение 2-х этажного жилого дома с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 168,6 кв.м, возведенное в границах закономерного земельного участка с кадастровым номером №, по техническому состоянию строительных конструкций отвечает общим требованиям СНиП 11-7-81* "Строительство в сейсмических районах", СНКК 22-301-2000* "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", СНиП 3.03.01-87* "Несущие и ограждающие конструкции", СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений"; строительные конструкции здания жилого дома и его отдельные элементы находятся в исправном состоянии, отсутствуют дефекты и(или) повреждения, которые могут влиять на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; каркас строения обладает необходимой жесткостью, а его элементы прочностью и устойчивостью для восприятия эксплуатационных и нормативных нагрузок в условиях сейсмической активности, примененные материалы и технологии соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, пожарным, экологическим, сейсмологическим нормам, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Заключение эксперта является одним из доказательств и источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (ч.1 ст. 55, ст. ст. 71, 86 ГПК РФ).

Давая оценку по правилам ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключению специалиста суд принимает его в качестве доказательства по делу, соглашается с его выводами и не усматривает оснований ставить под сомнение его достоверность, так как данное заключение в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК РФ; в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; выводы эксперта иллюстрированы соответствующими расчетами, планами, схемами и таблицами.

Исследование проведено и заключение составлено экспертом, имеющим соответствующее высшее специальное образование, опыт, квалификацию и длительный стаж работы по специальности, обладающим необходимыми специальными познаниями в требуемых по данному делу областях знаний, с выходом и осмотром спорного строения и расположенного земельного участка на месте; предметом экспертного исследования были материалы дела и спорный объект, а, кроме того, выводы заключения объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доказательств того, что ответчиком были допущены нарушения градостроительных, строительных, санитарно-технических и/или противопожарных требований, норм и правил, создающих угрозу обрушения, угрозу жизни и здоровью граждан, или что ей создаются препятствия владельцам соседних строений и сооружений, а так же иным лицам в пользовании принадлежащих им земельными участками и строениями, в материалах дела не имеется, истцом не представлено и судом не установлено.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией города Сочи не приведено достаточных оснований для удовлетворения исковых требований к карпинскому Артему Сергеевичу о сносе самовольной постройки.

В силу положений ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

При таком положении суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО24 о сносе самовольной постройки - отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 12.04.2024.

Председательствующий ФИО25